一、《研究》適時而作,為北京住宿企業敲響警鐘

北京住宿業的發展不應忘記2008年的“冰火兩重天”。2008年，在北京住宿業為奧運承諾努力七年之后，星級酒店的數量由2001年的422家增加至奧運前的824家，社會旅館由2007年初的3981家，增至奧運前的4978家；而就在住宿業風風火火擴張之后，住宿業后奧運現象還未來得及顯現，全球金融危機的爆發，使得北京住宿業受到重創，不同客源結構的飯店，平均出租率和平均房價下降幅度在30-50%和15-30%不等，以國際客源市場為主的國際品牌高檔飯店最為明顯，出租率下降幅度有的高達50%。似乎一年之內，北京住宿業面臨前所未有的急遽式“火冰相接”考驗。

《研究》建議北京住宿業相關企業必須加強市場分析、提高營銷、品牌、管理、風險評估以及應對突發事件等方面的能力，不可輕易上馬投資賓館酒店。

二、《研究》顯示，北京住宿業提升潛移默化進行中

北京住宿業主體由星級飯店、經濟型飯店、社會旅館、家庭旅館、鄉村旅館等住宿接待單位構成。作為住宿業重要組成部分的飯店業，是中國最早對外開放的服務性行業，但中外飯店的管理水平仍有很大差距。北京星級飯店的服務質量與管理水平等仍有較大的提升空間。

2010年3月22日，商務部關于加快住宿業發展的指導意見第三條指出：“發展經濟型酒店，推動住宿業連鎖化經營”。經濟型飯店在北京的發展也將不斷推進，經濟型飯店與低星級飯店的差異化競爭問題將在發展中日益顯現。

北京城區的社會旅館和京郊的家庭旅館、鄉村旅館，因為自身成長力所限及行業管理與服務的困惑，具有很大的優化潛力。近兩年來，這些板塊在北京市旅游局編制的相關標準指導下正在逐漸升級。

三、《研究》建議，北京住宿業應明確各方話語權

北京住宿業發展的對策，即有總體層面，依據北京市城市功能布局而科學設定的住宿單位數量與個性的增量把控，又有個體層面，因各類住宿接待單位現狀而各有側重的標準性、高效性、主題性引導。

北京住宿業審批、立項、規劃等部門形成聯動，依據中心城區、鄉鎮地區、觀光休閑區不同的住宿業接待定位，嚴格審核新建項目，給與或限制或優先的差異化政策；現有接待單位升級環節，提高中心城區高星級飯店的準入標準以提高存量星級飯店質量，通過制定標準和管理辦法促進經濟型飯店、社會旅館、家庭旅館、鄉村旅館等的規范與優化；橫向層面，通過營銷、技術、人才培養方面的創新培訓及公共平臺服務，提高北京住宿業全行業經營效率。

作為星級飯店的主管部門旅游局，卻對住宿業項目的“誕生”知之甚少，大多是“保姆式”角色。所以，北京住宿業新增審批環節，發改委、土地部門、規劃部門、旅游部門等的多部門協調機制存在較大的創新空間，科學規劃與部門聯動機制必將使得北京住宿業調控能夠在源頭發力。

四、北京發展鄉村旅游，住宿業具有重要意義

住宿業標準化、個性化服務的倡導，為住宿接待單位提高綜合服務質量，贏得更多穩定市場奠定了基礎。近年來北京市鄉村旅游發展迅速，作為重要板塊的鄉村旅游住宿問題更是成為關注的重點。

以“北京市鄉村旅游八大業態”、“京郊人家”等為代表的創新型接待單位，成為北京住宿業管理“老大難”中的家庭旅館、鄉村旅館的品牌型先導。這些新業態區別于城市中心區的星級飯店、經濟型飯店，具有較鮮明的地方文化特色，且能夠有效拉動鄉村就業。

五、北京建設世界城市，住宿業將扮演重要角色

2009年《關于全面推進北京市旅游產業發展的意見》中，明確提出把旅游產業培育發展成為首都經濟的支柱產業和新的經濟增長點。2009年底國務院41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》更是強調了旅游業的重要性。住宿業是旅游業的創收骨干，北京住宿業作為北京城市和旅游的重要板塊，關乎城市規劃、經濟社會收益、服務品質等多個方面。

如今，在北京市建設世界城市的戰略下，北京住宿業更應與世界城市“巴黎、紐約、倫敦、東京”等的住宿業發展進行比較，從結構、布局、品質、管理等環節找抓手，以世界城市應有的住宿業素質為目標，通過科學規劃與創新落實，實現發展的可持續，為北京市建設世界城市做好接待準備。