據(jù)商務部網(wǎng)站10月25日消息，商務部、中央宣傳部等17部門發(fā)布關于支持國家文化出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知。

建設國家文化出口基地（以下簡稱基地）是激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推動對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推進社會主義文化強國建設的重要舉措。2018年商務部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局認定首批基地以來，在有關部門支持下，各基地積極創(chuàng)新支持政策、培育市場主體、開拓海外市場，發(fā)展動能不斷增強，集聚效應逐步顯現(xiàn)，但也存在政策體系不夠完善、發(fā)展合力有待凝聚等問題。為貫徹落實習近平總書記關于加強國際傳播能力建設的重要指示精神，進一步發(fā)揮基地在引領對外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推動中華文化走出去等方面的重要作用，提出以下工作措施。

一、健全共建機制

（一）建立基地建設定期協(xié)商機制，加強對基地工作的指導和支持，引導資本、技術、人才等向基地集聚。發(fā)揮對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機制作用，指導基地加強體制機制、平臺載體、公共服務、貿(mào)易方式、監(jiān)管舉措創(chuàng)新，加快培育市場主體、完善促進體系、健全統(tǒng)計制度，營造有利于對外文化貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）引導相關基地發(fā)揮與自貿(mào)試驗片區(qū)重疊的優(yōu)勢，加大文化領域改革創(chuàng)新力度，發(fā)揮好改革開放試驗田和排頭兵作用。支持有條件的基地探索制度型開放路徑，有序放寬相關限制措施，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，支持將部分省級管理權限下放符合條件的基地，開展優(yōu)化審批流程等方面改革試點。

（三）引導和支持基地積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實施。指導基地加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”。

（四）引導基地間加強交流合作，支持建立國家文化出口基地聯(lián)席機制，定期舉辦文化出口基地論壇，分享基地建設創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗，條件成熟的及時面向全國推廣。

（五）支持基地建立文化出口重點企業(yè)名錄和重點項目庫，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，暢通基地所在省（區(qū)、市）相關部門與企業(yè)聯(lián)系渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。積極支持、指導基地企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。

二、完善財政支持政策

（六）統(tǒng)籌利用相關財政資金政策，支持基地完善公共服務體系，提升公共服務水平。

（七）鼓勵基地與現(xiàn)有政府投資基金建立常態(tài)化聯(lián)系機制，利用市場化方式為符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。

（八）積極支持基地內(nèi)企業(yè)參加技術先進型服務企業(yè)認定，對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

三、優(yōu)化金融服務

（九）支持基地與所在省（區(qū)、市）銀行等金融機構(gòu)建立聯(lián)系機制，共享基地文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為文化企業(yè)“走出去”做好金融服務。

（十）鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展符合文化貿(mào)易企業(yè)需求特點的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)應收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，開展包括專利、商標、版權在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵金融機構(gòu)通過出口買方信貸等方式支持符合條件的文化出口重點企業(yè)擴大出口。

（十一）更好發(fā)揮出口信用保險作用，創(chuàng)新合作模式，提高承保效率，提升理賠質(zhì)量，為重點企業(yè)和重點項目提供個性化保險服務。支持有條件的基地復制“信保+擔保”融資模式，以多種方式為文化企業(yè)融資提供增信支持，擴大對中小微文化貿(mào)易企業(yè)出口信貸投放。

（十二）支持企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務。提升外匯管理便利化水平，逐步簡化外匯收支手續(xù)，提高資金結(jié)算效率。

四、提升服務水平

（十三）數(shù)字化引領基地創(chuàng)新發(fā)展。基于5G、云計算服務平臺和遠程跨域合作等數(shù)字化手段，鼓勵有條件的基地創(chuàng)建覆蓋文化產(chǎn)品和服務全鏈條、全流程的云生產(chǎn)和服務體系，以數(shù)字技術推動基地文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級。

（十四）支持基地建設廣播影視線上交易平臺、外向型版權交易中心等平臺載體，建設各類公共服務平臺，為企業(yè)提供國別政策、市場信息、法律服務、技術支撐、人才招聘、交易撮合等公共服務。

（十五）支持有條件的基地內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、文化藝術品保稅倉儲、展示、交易以及文物鑒定業(yè)務，實施進出境登記審核，在保稅貨物監(jiān)管、倉儲物流等方面給予通關便利，推動降低企業(yè)交易成本。

（十六）支持在具備條件的基地內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展“兩頭在外”的數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務，研究完善監(jiān)管模式，鼓勵企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視、動漫、游戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、后期制作等服務。

（十七）加強基地人才培育體系建設。利用文化名家暨“四個一批”人才等重點工程，為基地培養(yǎng)文化貿(mào)易領域領軍人物和專業(yè)人才。支持基地與高校深化合作，開展對外文化貿(mào)易人才培養(yǎng)培訓。支持基地多渠道引進海外文化創(chuàng)意、國際營銷等方面優(yōu)秀人才。為在基地工作的外國人才及家屬提供辦理簽證和居留許可便利。

（十八）支持基地充分利用各類語言服務平臺載體，為對外文化貿(mào)易業(yè)務開展提供高質(zhì)量語言服務，降低文化折扣，提升文化傳播效果。

（十九）優(yōu)化知識產(chǎn)權服務，為企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護等提供全鏈條服務，支持基地文化企業(yè)開展知識產(chǎn)權證券化試點，探索開展文化領域知識產(chǎn)權價值評估，支持企業(yè)加強涉外知識產(chǎn)權維權工作。

五、深化國際合作

（二十）將基地建設納入文化領域多雙邊交流合作機制和服務貿(mào)易國際合作機制，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定、政府間合作備忘錄等，拓展對外文化貿(mào)易發(fā)展空間，為企業(yè)間務實合作搭建平臺。

（二十一）鼓勵基地設立海外文化貿(mào)易促進平臺。支持企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設國際營銷網(wǎng)絡和分支機構(gòu)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。

（二十二）支持基地利用中國國際服務貿(mào)易交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際版權博覽會等展會，開展形式多樣的文化貿(mào)易促進活動。組織企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展，擴大參展范圍，提升參展水平，發(fā)揮“中國聯(lián)合展臺”、“中國展區(qū)”計劃等平臺作用，提升文化貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。

（二十三）支持基地加強與海外新媒體平臺合作，積極拓展企業(yè)出海新通道，鼓勵開辦專屬頻道、專屬欄目，利用點播分成、保底分成等方式拓展銷售渠道。鼓勵有條件的企業(yè)建設覆蓋全球的新媒體平臺，助推優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容“走出去”。

商務部、中央宣傳部會同文化和旅游部、廣電總局負責統(tǒng)籌基地布局規(guī)劃、認定管理、政策協(xié)調(diào)等工作，定期開展基地綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果對基地進行動態(tài)調(diào)整。各相關部門要依照職責分工，加強對基地建設的支持，推動政策落實落地。基地所在地各級人民政府要進一步發(fā)揮自主性和積極性，在財政、金融、人才等方面加大政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要主動擔當作為，積極開展先行先試，加快形成示范效應。基地發(fā)展中存在的新問題新情況，及時向商務部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局報告。