國家發展改革委等部門發布關于印發《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》的通知。

《實施方案》提出，到 2025 年，示范區建設取得明顯進展，支撐產業轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系、轉型發展路徑更加完善。依托示范區城市建成一批特色鮮明的先進制造業基地和區 域性中心城市，形成一批對全國老工業城市和資源型城市振興發展可復制可推廣的經驗，為推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展區域經濟布局，實現經濟社會發展全面綠色低碳轉型發揮重要的支撐作用。

《實施方案》指出，按照碳達峰碳中和工作要求，推動重點領域綠色低碳發展，保護生態環境，發展循環經濟，提高人居環境質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型。加快實施電力、鋼鐵、石化、化 工、有色、建材等行業綠色化改造，加快淘汰落后產能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。推進綠色制造和清潔生產，倡導綠色生產工藝，鼓勵制造業企業優化產品設計、生產、使用、維修、回 收、處置流程，逐步實現產品全生命周期綠色管理。支持唐山、包頭、鞍山、吉林、大慶等“鋼城”“油城”通過技術創新、延伸拓展優勢產業鏈、培育發展新興產業等方式加快轉型，逐步推動產業 多元化發展，推進大連長興島（西中島）石化產業基地高質量發展。立足轉型需求，加快節能環保產業發展，支持自貢、湘潭、萍鄉、 平頂山等城市打造新材料及環保裝備制造基地。推行生產企業“逆向回收”等模式，健全生產者責任延伸制度，暢通汽車、紡織、家 電等產業生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，支持打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈，開展城市靜脈產業基地建設，推動城市典型廢棄物的集聚化、協同化處理。

《實施方案》還指出，完善能源消耗強度和總量雙控制度，推進能耗強度穩步下降，逐步實現安全降碳。支持示范區城市完善廢舊物資回收網絡，提升再生資源加工利用水平，促進再生資源產業集聚發展， 高水平建設現代化“城市礦產”基地，具備條件的省級以上園區 2025 年底前全部實施循環化改造。統籌山水林田湖草沙系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，深入推進大規模國土綠化行動，鞏固提升生態系統碳匯。加快推進重點流域重污染企業搬遷改造，支持株洲、 湘潭等城市有序推進土壤污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機物污染環境調查評估與治理修復。京津冀、長三角、粵港澳大灣區 以及長江、黃河流域和國家生態文明試驗區范圍內的示范區城市， 要進一步落實生態優先、綠色發展戰略導向，結合實際加大生態保護修復和產業結構、能源結構優化調整力度。