成立14年之后，假日辦宣告撤銷，這個(gè)名詞也走進(jìn)了歷史。9月15日晚，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》，同意建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)明確撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議。

從假日旅游轉(zhuǎn)為旅游工作，從“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，新機(jī)制確立后，不但級(jí)別和規(guī)格更高，在思路上也更加綜合而全面。由單純的假日旅游向承擔(dān)五大功能的旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)變，不但釋放出積極的改革意義，也落實(shí)了推進(jìn)改革的實(shí)質(zhì)性舉措。

而“今后節(jié)假日怎么休”成為公眾最關(guān)心的問題，黃金周、小長(zhǎng)假的集中休假方式會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向更為靈活、自由的“帶薪休假”嗎？

副總理汪洋任召集人 規(guī)格高于“假日辦”

在專家看來(lái)，由國(guó)務(wù)院旅游部際聯(lián)席會(huì)議接棒，規(guī)格將高于“假日辦”。對(duì)比此前的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議均提格、擴(kuò)容。

新組建的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議，由分管旅游的國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)畢井泉等5人“團(tuán)隊(duì)組成”。

成員單位包括國(guó)務(wù)院的28個(gè)部門，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門，如交通運(yùn)輸部、鐵路局；也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會(huì)議成員，均由副部長(zhǎng)（副局長(zhǎng)、副主任）擔(dān)任。

國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的職能包括五大項(xiàng)：對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。

對(duì)比此前的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議均提格、擴(kuò)容。全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)，未上升到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。兩相對(duì)比，不僅級(jí)別提升，參與部門也增加了外交部、教育部、中醫(yī)藥局、扶貧辦等9個(gè)。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌介紹說，作為國(guó)務(wù)院層面在各個(gè)部委之間協(xié)調(diào)假日旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要的制度安排，假日辦在確保假日旅游有序運(yùn)行、推動(dòng)各地更好為游客服務(wù)，以及對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改善方面發(fā)揮了重要作用。但假日辦已不再適應(yīng)現(xiàn)在的散客化、大眾化的旅游市場(chǎng)。

全國(guó)假日辦的成立初衷

全國(guó)假日辦從2000成立到現(xiàn)在已有14年了。當(dāng)年，因?yàn)辄S金周的出現(xiàn)，國(guó)務(wù)院聯(lián)合了上下17個(gè)部門組成了這個(gè)高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目的很簡(jiǎn)單——保障全中國(guó)人民順利休假。畢竟在中國(guó)，集體休假還真不是一件小事。 最初設(shè)立黃金周，就是出于拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的考慮。所以，假日辦制定方案的最基本考慮是讓大家出門旅游，出門消費(fèi)。

假日辦的屬性很特殊。它不屬于正式的政府工作序列，只是一種松散的工作方式。在沒有高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理的前提下，各組成部門協(xié)調(diào)工作還得靠領(lǐng)導(dǎo)們“發(fā)揚(yáng)風(fēng)格”。至于在開會(huì)時(shí)討論的那些意見，甚至都沒有強(qiáng)制性要求與會(huì)部門必須貫徹執(zhí)行……

假日辦的地點(diǎn)就設(shè)在國(guó)家旅游局。目前共有25名員工，級(jí)別都很嚇人，全是司級(jí)、部級(jí)干部。不過，他們都是來(lái)假日辦兼職的，平時(shí)他們都是坐在自己所在部門的辦公室里上班，只有在召集會(huì)議和假日辦業(yè)務(wù)旺季時(shí)，才到假日辦集中辦公，主要也就是開會(huì)討論，做做報(bào)告，出去視察一番什么的。 歷屆辦公室主任和三位副主任悉數(shù)由旅游局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)擔(dān)任。

在每個(gè)黃金周前，全國(guó)假日辦要召開一次會(huì)議，作出工作部署，發(fā)布信息、預(yù)警預(yù)報(bào)。 進(jìn)入假期，假日辦才迎來(lái)一年中最充實(shí)繁忙的時(shí)段——領(lǐng)導(dǎo)們忙著視察景點(diǎn)是不是人太多，自駕車都停哪兒了，農(nóng)家樂是不是安全可靠…… 除了在外檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家旅游局的全國(guó)假日辦辦公室還有部24小時(shí)值班熱線——接受全國(guó)人民的假日投訴：人太多，酒店臟亂差，導(dǎo)游坑錢，強(qiáng)制購(gòu)物…… 每個(gè)假期結(jié)束，你都會(huì)聽到新聞播報(bào)今年假日辦又接到了幾百通投訴。但是，有小伙伴連續(xù)打了幾天熱線，卻一直無(wú)人應(yīng)答。 假期結(jié)束時(shí)，假日辦還得做個(gè)工作總結(jié)，給發(fā)展旅游大業(yè)提供依據(jù)。

但需要更正的是，很多網(wǎng)友對(duì)“假日辦”這一行政單位的工作任務(wù)存有誤解，旅游專家、中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏博士解釋道，“假日辦”全國(guó)假日旅游部級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室的簡(jiǎn)稱，是2000年為應(yīng)對(duì)黃金周旅游的井噴而設(shè)立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。“這個(gè)辦公室，不是用來(lái)放假的，而是應(yīng)對(duì)假日期間旅游出現(xiàn)的問題的。大家可能是顧名思義，更是望文生義。”劉思敏認(rèn)為，決定放假辦法其實(shí)是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院，而公眾輿論對(duì)假日辦的吐槽，實(shí)際是“對(duì)長(zhǎng)假短缺的不滿和對(duì)增加長(zhǎng)假的渴求”。

為何撤銷全國(guó)假日辦？

2013年來(lái)，從“‘三選一’征集放假安排”到“公布除夕不放假”，全國(guó)假日辦不斷陷入輿論場(chǎng)。撤銷消息一出，讓不少網(wǎng)友大呼“不給除夕假的假日辦早該撤銷”，也有網(wǎng)友存有疑惑：為何要撤銷，放假安排會(huì)變么？

“輿論對(duì)全國(guó)假日辦的關(guān)注實(shí)際上是源于對(duì)長(zhǎng)假短缺的不滿，但卻把憤懣發(fā)泄到了假日辦身上。”劉思敏說，“1999年‘黃金周’出現(xiàn)后，對(duì)旅游管理提出了新的要求，所以成立了假日辦這樣的應(yīng)急機(jī)制。起初這種協(xié)調(diào)機(jī)制作用比較大，運(yùn)行幾年以后，‘黃金周’ 前各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為常態(tài)，全國(guó)假日辦的作用不再那么明顯，需要革新。”

此外，全國(guó)假日辦自10日發(fā)布的法定節(jié)假日放假安排調(diào)查已正式結(jié)束。數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于“您對(duì)現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排是否滿意”的問題，網(wǎng)友表達(dá)出一邊倒的“不滿”。有個(gè)別網(wǎng)站，網(wǎng)友的不滿意率甚至超過了80%。

放假、休假的初衷，是為了在緊張的工作之余，讓群眾放松身心、調(diào)劑生活，以實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合。而事實(shí)卻是，一個(gè)7天的假期，卻往往要挪用3個(gè)正常周末來(lái)彌補(bǔ)。如此拼拼湊湊，帶來(lái)的自然是零零落落休幾天、上幾天的無(wú)奈與尷尬。看似分秒不差、嚴(yán)絲合縫的休假安排，但若是少了一份人文關(guān)懷與體諒，效果恐怕很難令人如意。從這個(gè)意義上講，全國(guó)假日辦此次開展的相關(guān)調(diào)查，及時(shí)而必要。

蔡繼明認(rèn)為，此前我國(guó)的假日制度主要是為了旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)，假日“綁架”旅游，旅游業(yè)單純地和假日捆綁在一起，致使節(jié)假日的不斷調(diào)整引發(fā)了群眾的不滿。

從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假

一直關(guān)注假日旅游的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為，撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議后，相當(dāng)于全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室即公眾熟悉的“全國(guó)假日辦”也隨之撤銷。近年來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排？這將是國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議面對(duì)的首個(gè)問題。

“公眾的觀念已經(jīng)改變，‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’這樣的調(diào)休休假方式，需要改變”，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來(lái)，原“全國(guó)假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中，“我國(guó)從1999年開始采用‘黃金周’休假方式，當(dāng)時(shí)是出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來(lái)越高，所以越來(lái)越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’的休假方式”。

蔡繼明表示，“2008年國(guó)務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強(qiáng)調(diào)‘帶薪休假’。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告、前不久國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會(huì)議，也是重申帶薪休假，并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。

在他看來(lái)，《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標(biāo)，“國(guó)家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”。

蔡繼明認(rèn)為，不論是民間，還是國(guó)家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，因此，撤銷“全國(guó)假日辦”，成立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議也是順應(yīng)這一變化。

帶薪休假面臨的挑戰(zhàn)

撤銷“全國(guó)假日辦”,建立更高規(guī)格的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,顯然是為了更好地落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)所提出的國(guó)民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)。實(shí)踐證明,無(wú)論是落實(shí)《綱要》還是落實(shí)帶薪休假制度,此前的“全國(guó)假日辦”都是心有余而力不足。

不過,撤銷“全國(guó)假日辦”、建立新機(jī)構(gòu)能否做大旅游蛋糕,尤其是能否在2020年基本落實(shí)帶薪休假制度,還需要在未來(lái)進(jìn)一步驗(yàn)證。從理論上說,目前落實(shí)率為50%,以強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)剩余50%應(yīng)該不是問題,但是,剩下的都是難啃的骨頭,也面臨不少挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一來(lái)自地方政府。帶薪休假制度能否落實(shí),關(guān)鍵在于地方政府或者地方勞動(dòng)監(jiān)察部門。地方政府之所以不愿意落實(shí)帶薪休假制度,主要原因是照顧企業(yè)利益,或者說是為了地方經(jīng)濟(jì)、稅收等。而地方勞動(dòng)監(jiān)察部門不作為,既是因?yàn)橐吹胤街饕I(lǐng)導(dǎo)的臉色行事,也是因?yàn)閼姓?/span>

挑戰(zhàn)之二來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。民企解決了中國(guó)80%以上就業(yè)問題,但民企卻是落實(shí)帶薪休假制度的一大難點(diǎn)。由于目前勞資雙方地位仍不平等,再加上就業(yè)壓力存在,所以,某些職工所說的“別說休年假了,就連雙休日,我也得隨叫隨到”,是一種普遍現(xiàn)象。

挑戰(zhàn)之三來(lái)自法定假期。如果法定假期總天數(shù)多,一些企業(yè)會(huì)認(rèn)為影響效益而不愿意讓職工再帶薪休假,因?yàn)橹贫纫?guī)定“法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”。企業(yè)一般不愿意職工既在法定休假日帶薪休假,又在年休假期間帶薪休假。但是,很多人在帶薪休假難以落實(shí)的情況下強(qiáng)烈呼吁恢復(fù)五一黃金周,延長(zhǎng)春節(jié)假期,即增加法定假期總天數(shù),如何權(quán)衡企業(yè)與職工的訴求,也是一大挑戰(zhàn)。

為什么在中國(guó)這么難?

為什么帶薪休假在中國(guó)這么難呢？勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上后可以享受一定時(shí)間的假期，工齡越久假期越長(zhǎng)。但勞動(dòng)法并沒有規(guī)定休假時(shí)間及具體操作辦法，而是把重?fù)?dān)交給了國(guó)務(wù)院。

從人社部的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，實(shí)施效果并不理想，不同性質(zhì)的組織落實(shí)率差距很大。即使同為企業(yè)，高端服務(wù)性企業(yè)與勞動(dòng)密集型企業(yè)的情況也有天壤之別。

高端服務(wù)性企業(yè)沒有諸如工廠、機(jī)器、原材料，其利潤(rùn)空間是非常高的。以咨詢行業(yè)為例，一個(gè)人身上的利潤(rùn)率最高能達(dá)到200%甚至300%。

而勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤(rùn)空間本來(lái)就很小，所以企業(yè)拼命想盡辦法來(lái)降低成本。如果省機(jī)器，省原材料，就會(huì)造成低劣產(chǎn)品。最容易省得就是人工——這就造成了帶薪休假難以落實(shí)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)分布，仍以勞動(dòng)密集型為主。勞工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。你要帶薪休假，后面等著很多人愿意不休。職工為了謀生，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。

據(jù)資料顯示，73%的加班者無(wú)加班費(fèi)，基本權(quán)益得不到保障，雖則有《職工帶薪年休假條例》，《勞動(dòng)法》做保護(hù)，但“想要加班費(fèi)可以，拿錢后直接走人。”其結(jié)果是“失業(yè)比沒得幾天的3倍工資更慘。”因此，“帶薪休假”一直以來(lái)就成為了公眾的美好愿望。

各國(guó)文化也對(duì)帶薪休假制度落實(shí)有很大影響。美國(guó)至今沒有出臺(tái)一個(gè)政府的帶薪休假法律。各州各公司自行其是。很多人的假期只敢休一半，因?yàn)榕聛G了工作。

而在德國(guó)，休假權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，神圣不可侵犯。政府鼓勵(lì)人民休假，對(duì)自動(dòng)放棄的員工不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。法國(guó)政府早在1936年就發(fā)明了帶薪休假。但即使是這樣，他們也花了40年才確保這一政策上行下效。

帶薪年假的推行是我國(guó)政府邁出的重要一步，但完全依賴行政手段，容易欲速則不達(dá)。政府應(yīng)該給中小企業(yè)補(bǔ)貼或者稅惠，這樣，他們既能給員工一些應(yīng)有的假期，又不至于因成本太高而關(guān)門大吉。

帶薪休假還有多遠(yuǎn)？

之所以“帶薪休假”得不到很好的落實(shí)，2012年10月14日京華時(shí)報(bào)的觀點(diǎn)是這樣的：根本原因“在勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)方面政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織缺位，才使得用人單位敢肆意侵權(quán)，讓所謂的‘體面勞動(dòng)’‘有尊嚴(yán)生活’的勞動(dòng)新理念懸空。”改變這種現(xiàn)象，給出的藥方是，“監(jiān)督部門有點(diǎn)長(zhǎng)進(jìn)”，只有勞動(dòng)者合法權(quán)益受到剛性保護(hù)，才不至于讓那些黃金周還在加班的職工流汗又流淚，才能讓用人單位不敢越雷池半步。

協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，“假日辦”顯然有點(diǎn)小馬拉大車的味道，盡管“執(zhí)政”14年，中間還有《勞動(dòng)法》、《帶薪休假條例》來(lái)助陣，最終還是沒有將“帶薪休假”這個(gè)阿斗扶起來(lái)。

新成立的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，使各部門成為了一條繩上的螞蚱，讓責(zé)任更明確，而且不論是召集人，還是成員單位，比以前的“假日辦”提格、擴(kuò)容，抓工作肯定更有力，更便于執(zhí)行。

去年初公布的《國(guó)民旅游休閑綱要》中提出，“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度。”此番假日辦規(guī)格提升，人們對(duì)于帶薪休假制度落實(shí)力度自然有了更多期待。劉思敏認(rèn)為我們需要認(rèn)識(shí)到“現(xiàn)實(shí)很骨感”，要取消黃金周，至少要等到2020年真的基本落實(shí)了帶薪休假。因?yàn)橐袑?shí)緩解長(zhǎng)假需求與長(zhǎng)假短缺的尖銳沖突，疏通公眾出行、出游需求的“堰塞湖”，增設(shè)一個(gè)或兩個(gè)黃金周長(zhǎng)假則不僅必要，甚至可謂當(dāng)務(wù)之急。

劉思敏認(rèn)為，當(dāng)惡意欠薪等威脅勞動(dòng)者基本權(quán)益的情況還存在的時(shí)候，談?wù)搸叫菁倌芊窳⒖搪鋵?shí)還為時(shí)過早。這是一個(gè)漸進(jìn)的推進(jìn)過程，沒有哪個(gè)國(guó)家的休閑模式可以被照搬，我們必須慢慢尋找適合自己的方式。此外，也有專家認(rèn)為，落實(shí)帶薪休假，不但要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，還需要一套完善的監(jiān)督和維權(quán)機(jī)制。

建立高規(guī)格機(jī)構(gòu)能否落實(shí)帶薪休假制度,關(guān)鍵在于能否以問責(zé)來(lái)鞭策地方政府落實(shí)制度,能否以嚴(yán)懲來(lái)鞭策用人單位依法辦事,能否以民意來(lái)決定法定假期的安排。

既然讓民眾看到了希望的曙光，就該讓帶薪休假制度早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，既換湯又換藥，不要再讓民眾在休假安排的問題上折騰個(gè)沒完了。

延伸閱讀

何為“帶薪休假”？

帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。帶薪年休假是勞動(dòng)者依法享有的勞動(dòng)福利之一，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商后確定某一段時(shí)間作為休假期間，在該休假期間內(nèi)勞動(dòng)者無(wú)需提供勞動(dòng)，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動(dòng)者支付工資及勞動(dòng)福利。

帶薪年休假制度起源地是法國(guó)。上世紀(jì)30年代，200萬(wàn)工人大罷工之后，1936年6月7日，法國(guó)總工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)簽訂了《馬提翁協(xié)議》。1936年6月20日，法國(guó)《帶薪假期法》正式頒布，規(guī)定法國(guó)所有員工只要在一家企業(yè)連續(xù)工作滿一年便可享受15天的帶薪假期，由此建立了全球最早的帶薪年休假制度。之后，在工會(huì)等組織的努力下，法國(guó)人的帶薪年休假權(quán)利寫進(jìn)了法國(guó)《勞動(dòng)法》。

我國(guó)勞動(dòng)者享受帶薪年休假權(quán)利的法律淵源是《中華人民共和國(guó)憲法》第43條：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。1995年1月1日施行的勞動(dòng)法第45條明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度；勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。

2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者帶薪年休假權(quán)利的行使進(jìn)行了具體明確的規(guī)定。為實(shí)施 《職工帶薪年休假條例》，人力資源和社會(huì)保障部于2008年9月18日頒布施行了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》。自此，我國(guó)勞動(dòng)者享受帶薪年休假的權(quán)利形成了憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章“四位一體”的法律保障格局。

全國(guó)假日辦被“討伐”的那些事

取消五一黃金周被聲討

2008年“五一”黃金周被取消，改為短假期，共三天，并設(shè)立了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時(shí)間也由10天變?yōu)?1天。

雖然法定假日的總量增加了，但由于少了一個(gè)黃金周，全國(guó)假日辦因此一直處于老百姓的口誅筆伐之中。直到今年，關(guān)于恢復(fù)五一黃金周的呼聲依然高漲。

假日調(diào)整調(diào)查被質(zhì)疑

2013年10月10日，全國(guó)假日辦在新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”，征集社會(huì)意見。調(diào)查的主要內(nèi)容是“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長(zhǎng)假是否需要保留”等。

投票結(jié)果顯示，超過6成投票者對(duì)“現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排”不滿意。但更多人對(duì)調(diào)查問題本身的設(shè)置提出了質(zhì)疑，認(rèn)為老百姓普遍關(guān)注恢復(fù)“五一”黃金周等來(lái)自民間的呼聲在問卷中并沒有得到體現(xiàn)。

除夕假日辦被“查崗”

2014年放假安排中，除夕當(dāng)天不放假卻引來(lái)一片吐槽。除夕當(dāng)天全國(guó)假日辦公布的咨詢電話始終被忙音所占據(jù)，只有凌晨的時(shí)候，全國(guó)假日辦24小時(shí)值班電話才得以暢通。國(guó)家旅游局值班室人員稱，由于占線，當(dāng)天正常到假日辦來(lái)辦事的人也受到了影響。

（資料來(lái)源：中新網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、華夏經(jīng)緯網(wǎng)、新浪、北京青年報(bào)等）