各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，中國民生銀行相關(guān)機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議精神，農(nóng)業(yè)部與中國民生銀行股份有限公司（以下簡稱民生銀行）決定，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持，組織實施一批重點項目。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)思路

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部與中國民生銀行合作協(xié)議》相關(guān)要求，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、合力推進”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和民生銀行資金金融優(yōu)勢，積極搭建銀企對接平臺，探索完善金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資模式，優(yōu)選一批重點項目給予融資支持，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和致富增收，為農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來做出新的貢獻。

二、支持領(lǐng)域范圍

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)，支持從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級、烘干、預(yù)冷、儲藏、保鮮、包裝、物流運輸?shù)瘸跫庸そ?jīng)營活動的中小企業(yè)、農(nóng)民合作社等，改善初加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，積極開拓市場，提高經(jīng)濟效益。在農(nóng)產(chǎn)品加工主產(chǎn)區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)專用原料生產(chǎn)基地，加強技術(shù)研發(fā)升級，完善倉儲物流設(shè)施，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進品牌化建設(shè)。在大中城市郊區(qū)，支持一批主食加工示范企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)線，改造升級技術(shù)設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，保護和培育一批“中華老字號”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，培育一批競爭力強、帶動作用大、示范功能強的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）休閑農(nóng)業(yè)。支持全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，改善基礎(chǔ)設(shè)施、強化創(chuàng)意開發(fā)、提升接待能力，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級和連鎖經(jīng)營，著力培育一批產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展速度快、市場前景好、帶動作用大的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在大中城市、風(fēng)景名勝區(qū)、依山傍水區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，支持若干休閑農(nóng)業(yè)聚集村或農(nóng)民合作社，圍繞“生產(chǎn)體驗、生態(tài)觀光、生活服務(wù)、人文創(chuàng)意”建設(shè)內(nèi)容，挖掘農(nóng)耕文化、改善接待設(shè)施、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展服務(wù)功能，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民參與度高的休閑農(nóng)業(yè)聚集村，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。支持各地利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、閑置土地、閑置廠房、閑置校舍及批發(fā)市場、樓宇和商業(yè)街等建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，引進創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和公共服務(wù)。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官等創(chuàng)辦領(lǐng)辦的經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等，建立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。支持各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”項目為依托，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

三、項目申報條件

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目條件好。項目地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，有良好的發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺基地。產(chǎn)業(yè)主體具備承擔(dān)項目的實施基礎(chǔ)和資質(zhì)條件，融資需求比較迫切。

（二）項目市場前景和成長性好。申報的項目要求市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉缎詮姡瑢Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟具有較強帶動作用。對地方政府大力支持的招商引資項目，以及各地近年來成功推介的科企對接、銀企對接、產(chǎn)銷對接項目將重點支持。

（三）管理團隊素質(zhì)高。項目實施主體有良好的社會信譽，管理規(guī)范，運營良好，業(yè)績優(yōu)良。企業(yè)法人和項目管理團隊生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗豐富，熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策，市場開拓能力強，有強烈的社會責(zé)任感。鼓勵具備產(chǎn)業(yè)龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢的企業(yè)積極申報。

（四）地方政府重視支持。地方政府對項目實施積極性高，對項目建設(shè)具有一定的配套政策扶持和資金支持。對地方有財政資金支持配套的項目將優(yōu)先支持。

四、組織實施程序

（一）組織申報。各省（區(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門組織本省項目申報，篩選10-15個項目上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局。

（二）初步評估。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專家對各地報送的項目進行初步評估，向民生銀行擇優(yōu)推薦。

（三）調(diào)研論證。民生銀行會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局，分批次對推薦的項目進行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，實地考察，了解情況。結(jié)合調(diào)研論證，組織相關(guān)培訓(xùn)。

（四）項目評審。民生銀行對項目進行獨立的貸款項目評審，提出項目融資支持方案。

（五）融資支持。民生銀行對評審?fù)ㄟ^的貸款項目，及時給予融資支持，并將有關(guān)情況通報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局。雙方建立合作機制，跟蹤在建項目進展，研究下年度項目計劃。

五、項目支持方式

（一）金融支持。民生銀行將開設(shè)綠色審批通道，為項目提供方便快捷的審批流程和融資渠道。對評審?fù)ㄟ^的項目，將提供充足的融資額度，該融資額度項下金融支持方式包括但不限于銀行貸款、銀行票據(jù)、股本融資、租賃融資、產(chǎn)業(yè)基金、IPO融資等銀行及非銀行融資方式，并根據(jù)具體項目情況，在貸款利率、抵質(zhì)押擔(dān)保、貸款期限、信用等級評定等方面給予優(yōu)惠。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，采取人員培訓(xùn)、銀企對接、市場拓展、專家研討多種方式，培育產(chǎn)業(yè)主體，健全產(chǎn)業(yè)組織，加強項目指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)。民生銀行將充分整合行內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源、分支機構(gòu)資源、產(chǎn)品資源及系統(tǒng)外金融資源，提供產(chǎn)業(yè)并購、行業(yè)整合、模式創(chuàng)新等投資銀行綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

六、有關(guān)要求

（一）高度重視。請各省（區(qū)、市）管理部門高度重視，著眼于推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合實際，廣泛發(fā)動，組織符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民加工合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、科研院所（高校）辦企業(yè)等經(jīng)濟實體積極申報項目。

（二）精心組織。各地要結(jié)合實際，制定具體方案，明確任務(wù)分工，做好部署安排，優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ骰A(chǔ)好、企業(yè)管理團隊素質(zhì)高的項目，及時推薦上報。

（三）加強協(xié)調(diào)。各地要以項目申報、實施為契機，加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級扶持政策，引導(dǎo)政府財政的貸款貼息和擔(dān)保資金等優(yōu)先用于重點項目，推動財政政策撬動金融和社會資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

請各省（區(qū)、市）于9月30日前，將項目匯總表和項目申報書報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，電子版發(fā)ncpjgjcyc@agri.gov.cn，聯(lián)系電話010-59192713，通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號，100125。

                                                                                                                                                                                                                             農(nóng)業(yè)部辦公廳　　 中國民生銀行辦公室

                                                                                                                                                                                                                                             2014年7月15日