各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業主管部門，中國民生銀行相關機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》（國辦發〔2014〕17號）文件精神和全國農業工作會議、全國農產品加工業工作會議精神，農業部與中國民生銀行股份有限公司（以下簡稱民生銀行）決定，加大對農產品加工業、休閑農業、農民創業的金融支持，組織實施一批重點項目。現將有關事項通知如下。

一、總體目標思路

根據《農業部與中國民生銀行合作協議》相關要求，按照“政府引導、市場運作、優勢互補、合力推進”的思路，充分發揮農業部門組織協調優勢和民生銀行資金金融優勢，積極搭建銀企對接平臺，探索完善金融支持農產品加工業、休閑農業、農民創業的融資模式，優選一批重點項目給予融資支持，解決產業發展融資困難，大力推進農產品加工業持續健康發展，引導休閑農業規范有序發展，促進農民創業就業和致富增收，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出新的貢獻。

二、支持領域范圍

（一）農產品加工業。在農產品優勢特色產區，支持從事農產品產后凈化、分等分級、烘干、預冷、儲藏、保鮮、包裝、物流運輸等初加工經營活動的中小企業、農民合作社等，改善初加工能力，提升農產品質量，積極開拓市場，提高經濟效益。在農產品加工主產區，支持農產品加工龍頭企業，建設專用原料生產基地，加強技術研發升級，完善倉儲物流設施，健全市場營銷網絡，加快發展電子商務，推進品牌化建設。在大中城市郊區，支持一批主食加工示范企業，建設現代化生產線，改造升級技術設備，開發新技術新產品，保護和培育一批“中華老字號”。在現代農業示范區、農業產業化示范基地、農產品加工業示范園區，扶持農產品加工企業做大做強，加強園區基礎設施建設，推動農產品加工業集聚發展，培育一批競爭力強、帶動作用大、示范功能強的產業集群。

（二）休閑農業。支持全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點，改善基礎設施、強化創意開發、提升接待能力，推動產業提檔升級和連鎖經營，著力培育一批產業有特色、發展速度快、市場前景好、帶動作用大的休閑農業經營主體。在大中城市、風景名勝區、依山傍水區、少數民族地區，支持若干休閑農業聚集村或農民合作社，圍繞“生產體驗、生態觀光、生活服務、人文創意”建設內容，挖掘農耕文化、改善接待設施、擴大產業規模、拓展服務功能，培育一批產業特色明顯、生態環境良好、農民參與度高的休閑農業聚集村，推動美麗鄉村建設。

（三）農民創業。支持各地利用現有的工業園區、閑置土地、閑置廠房、閑置校舍及批發市場、樓宇和商業街等建設農民創業基地，引進創業孵化企業，開展創業培訓、指導和公共服務。支持高校畢業生、返鄉創業青年、退伍軍人、農村致富帶頭人、大學生村官等創辦領辦的經濟實體，發展農產品加工流通、休閑農業、生產性服務業、特色工藝產業等，建立一批創業示范基地。支持各地以產業園區和農村青年創業致富“領頭雁”項目為依托，積極發展城鄉商貿流通和社區服務業等第三產業，推進小城鎮建設和新農村建設。

三、項目申報條件

（一）產業基礎和項目條件好。項目地區在農產品加工業、休閑農業、農民創業等領域具備一定發展基礎，有良好的發展環境，形成產業集群和平臺基地。產業主體具備承擔項目的實施基礎和資質條件，融資需求比較迫切。

（二）項目市場前景和成長性好。申報的項目要求市場前景好、發展潛力大、示范性強，對產業發展和區域經濟具有較強帶動作用。對地方政府大力支持的招商引資項目，以及各地近年來成功推介的科企對接、銀企對接、產銷對接項目將重點支持。

（三）管理團隊素質高。項目實施主體有良好的社會信譽，管理規范，運營良好，業績優良。企業法人和項目管理團隊生產經營經驗豐富，熟悉國家產業政策，市場開拓能力強，有強烈的社會責任感。鼓勵具備產業龍頭和行業領軍優勢的企業積極申報。

（四）地方政府重視支持。地方政府對項目實施積極性高，對項目建設具有一定的配套政策扶持和資金支持。對地方有財政資金支持配套的項目將優先支持。

四、組織實施程序

（一）組織申報。各省（區、市）農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業管理部門組織本省項目申報，篩選10-15個項目上報農業部農產品加工局。

（二）初步評估。農業部農產品加工局組織專家對各地報送的項目進行初步評估，向民生銀行擇優推薦。

（三）調研論證。民生銀行會同農業部農產品加工局，分批次對推薦的項目進行產業調研，實地考察，了解情況。結合調研論證，組織相關培訓。

（四）項目評審。民生銀行對項目進行獨立的貸款項目評審，提出項目融資支持方案。

（五）融資支持。民生銀行對評審通過的貸款項目，及時給予融資支持，并將有關情況通報農業部農產品加工局。雙方建立合作機制，跟蹤在建項目進展，研究下年度項目計劃。

五、項目支持方式

（一）金融支持。民生銀行將開設綠色審批通道，為項目提供方便快捷的審批流程和融資渠道。對評審通過的項目，將提供充足的融資額度，該融資額度項下金融支持方式包括但不限于銀行貸款、銀行票據、股本融資、租賃融資、產業基金、IPO融資等銀行及非銀行融資方式，并根據具體項目情況，在貸款利率、抵質押擔保、貸款期限、信用等級評定等方面給予優惠。

（二）產業服務。農業部農產品加工局將發揮行業主管部門優勢，采取人員培訓、銀企對接、市場拓展、專家研討多種方式，培育產業主體，健全產業組織，加強項目指導和行業服務。民生銀行將充分整合行內的產業資源、分支機構資源、產品資源及系統外金融資源，提供產業并購、行業整合、模式創新等投資銀行綜合性產業服務。

六、有關要求

（一）高度重視。請各?。▍^、市）管理部門高度重視，著眼于推動農產品加工業、休閑農業、農民創業持續健康發展，結合實際，廣泛發動，組織符合條件的農產品加工企業、農民加工合作社、產業園區企業、科研院所（高校）辦企業等經濟實體積極申報項目。

（二）精心組織。各地要結合實際，制定具體方案，明確任務分工，做好部署安排，優選一批發展潛力大、工作基礎好、企業管理團隊素質高的項目，及時推薦上報。

（三）加強協調。各地要以項目申報、實施為契機，加強溝通協調，積極爭取各級扶持政策，引導政府財政的貸款貼息和擔保資金等優先用于重點項目，推動財政政策撬動金融和社會資本支持農產品加工業、休閑農業、農民創業發展。

請各?。▍^、市）于9月30日前，將項目匯總表和項目申報書報送農業部農產品加工局產業發展處，電子版發ncpjgjcyc@agri.gov.cn，聯系電話010-59192713，通訊地址：北京市朝陽區農展館南里11號，100125。

                                                                                                                                                                                                                             農業部辦公廳　　 中國民生銀行辦公室

                                                                                                                                                                                                                                             2014年7月15日