記者 周 斌

　　《旅游法》實施兩個多月來，旅行社為了避嫌，對游客進商店購物的要求大多采取推諉甚至拒絕的態度，讓部分喜歡購物的游客頗感失落。日前，國家旅游局發出《關于嚴格執行旅游法第三十五條有關規定的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地嚴格執法，堅定不移地取締“零負團費”等違法經營行為，同時就指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目進行了明確。

　　《旅游法》實施以來，長沙的旅行社在線路安排上，均以純玩團為主，取消了以往少不了的購物環節?！凹词褂杏慰吞岢鱿肴ド痰曩徫?，我們一般最多告訴他商店位置，而不會帶他們去，怕到時說不清楚。”長沙某旅行社韓語導游肖麗告訴記者，他們10月以后去韓國旅游的團隊都取消了進購物店的項目，這讓在韓國人生地不熟的游客，想購買一點當地特產都深感不便。

　　而根據《通知》的解釋，如果旅行社安排的是經過游客同意、進的又不是那種有回扣的購物店，則是許可的?！锻ㄖ分赋觯眯猩缭诼糜位顒又兄付ň唧w購物場所和安排另行付費旅游項目的，應當按照誠實信用、自愿平等、協商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，也不得影響其他不參加相關活動的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費旅游項目活動的，旅行社及其從業人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團費或者另行收取費用。

　　嚴防“零負團費”露頭

　　“低價團”是與給回扣的旅游店或增加自費項目緊密相關的，操縱這類活動的旅行社都是“堤內損失堤外補”，低價攬客后，通過拿取回扣賺錢，但對于什么是“低價團”一直存在認定困難的問題。這次《通知》進行了認定，明確旅行社以低于接待和服務費用的價格或者行業公認的合理價格提供旅游服務，且無正當理由和充分證據證明的，應認定為“以不合理的低價組織旅游活動”?！锻ㄖ访鞔_，旅行社或者其從業人員違反不正當競爭的有關規定，或者通過誘騙、強迫、變相強迫旅游者消費，收受的旅游經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等各種名義給予的財物或者其他利益，應認定為“回扣等不正當利益”。

　　旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費旅游項目活動時，沒有對其他不參加相關活動的旅游者作出合理的行程安排，導致其合法權益受到損害的，《通知》明確應認定為“影響其他旅游者行程安排”。

　　違者將依法重罰

　　另據記者了解，國家旅游局統一安排，目前湖南旅游市場已開展專項整治，整治時間從現在起至明年5月10日，重點查處以不合理的低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。

　　“《旅游法》實施以來，長沙市旅游市場運行總體平穩，執法部門目前還未接到過關于進購物店或擅自改變合同、增加自費旅游項目的投訴?！遍L沙市旅游質監所負責人伍暢林昨日接受記者采訪時介紹說，作為旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”之一的購物，是游客出行活動中少不了的，旅行社有義務協助游客完成。伍暢林同時強調，旅行社不得組織游客進那些有回扣的旅游購物店，對損害游客利益的行為，將依法進行處理。

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　　《旅游法》第三十五條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

     本文來源：長沙晚報