威海推進生態文明鄉村建設
發布時間：2013-11-11 點擊：12
2011年，省委、省政府作出了關于加強生態文明鄉村建設的重大決策部署，齊魯大地上迅速掀起了新一輪如火如荼的新農村建設行動熱潮。
在威海市委、市政府看來，這不僅是一項政治任務，更是一道刻不容緩的民生命題。
在多年深入開展農村環境綜合整治的基礎上，我市再次以新的視野、新的高度審視生態文明鄉村建設，確立以生態、生產、生活 “三生共融”理念為指導，堅持以人為本、城鄉統籌、市域一體，全力建設產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的美好家園，一幅大美鄉村的絢麗畫卷在威海徐徐展開。
實現農村面貌“三個一體”，打造城鄉宜居環境
情牽民生，我市把生態文明鄉村建設提升到與城市同步發展的高度。
2012年春，市第十四次黨代會確立了“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的發展思路，勾勒出現代化幸福威海的宏偉藍圖。堅持城鄉布局的一體規劃、城鄉基礎設施的一體建設、城鄉環境的一體整治，書寫著生態文明鄉村的美麗篇章。
在布局上，我市一方面積極推動六大重點區域開發建設，不斷增強城市的吸納和聚集能力；另一方面，積極培育10個示范鎮，發揮好聯結城鄉、輻射農村的作用；同時，把全市2500多個村莊規劃建設成661個農村新型社區，加快農村住房建設。新農村建設與城市化進程實現了互促共融。
城鄉差距最直接體現在外貌環境上。早在2009年，我市便作出了深入開展農村環境綜合整治的戰略部署，每年制定相應的整治任務，確保連年開展不斷線，治理水平逐步提高。
五年來，全市共完成了1435個村的整治任務，共清理“三大堆”62萬處，清理亂搭亂建25萬處，清理漫流污水溝3.5萬條，硬化村內主干道1100萬平方米，栽植綠化苗木1153萬株，安裝路燈2.7萬基，更新改造自來水管網2431千米，修復破損公路121萬平方米，新建改建社區59.6萬平方米。
如今威海的農村，昔日泥濘坑洼的土路修成了寬敞平整的水泥路，臟亂不堪的門前街邊建成了環境優美的綠地花園，蚊蠅滋生的臭水溝變得整潔通暢，廣大群眾徹底告別了過去的臟亂差環境，并形成了完善的長效管護機制。
生活環境改善后，廣大村民更渴望便捷舒適的生活設施配套。時已至冬，氣溫日降，榮成市俚島鎮峨石山社區的居民們則一派安然：“年初，我們這幾棟新樓都安裝了供熱管線，有了暖氣，這個冬天肯定能過得很舒服。”大家笑呵呵地說。
在一體化建設中，我市按照城市標準，不斷擴大農村供水、供暖、供氣和垃圾、污水處理“五個集中”覆蓋范圍。
目前，全市58%的鎮建成了供熱站，42%的鎮鋪設了天然氣管道，污水集中處理覆蓋所有農村社區，農村生活垃圾全部實現“戶保潔、村收集、鎮運輸、市處理”，越來越多的村里人向城里人的生活條件靠攏。
構建農業生產“三個體系”，夯實生態文明根基
生態文明鄉村建設不能停留在表面上，只有產業發展了，農民富裕了，才能提供強大的支撐和鮮活的動力。
今年7月9日，我省首家農村經濟股份合作社——翁家埠村經濟股份合作社在乳山市工商局注冊登記。這意味著，該村1024名常住村民變身合作社股東，今后每年都可以享受集體資產贏利后的分紅。
近年來，我市積極構建靈活高效的新型農業經營體系，深入推進土地確權登記頒證、土地流轉、集體產權制度和培育新型經營主體、構建社會化服務體系等農村改革。目前，我市20%的村完成了土地確權登記，21%的承包地實現了流轉，完成了145個村的產權制度改革，農民專業合作社覆蓋所有村莊，專業化服務組織輻射60%的農戶，大大激發了農業發展新活力。
圍繞做大做強特色優勢產業，積極構建現代農業產業體系，我市提出了農業發展“接二連三”戰略，推進一產向二、三產業延伸。“接二”就是推動農業產業化，大力發展海產品、西洋參、大姜、無花果等精深加工業，省級以上龍頭企業發展到56家；“連三”就是積極拓展農業生態和景觀功能，加快培育鄉村旅游業，目前，全市農家樂發展到1200多家，省級旅游特色村發展到21個，形成了膠東漁家、休閑采摘、民俗體驗等多元發展的鄉村旅游格局。
農民是產業發展的最大受益者。隨著榮成市尋山水產集團發展壯大，兼并了包括青魚灘在內的9個村莊，原來的漁民、農民變為產業工人。尋山街道青魚灘村的李峰在集團海珍品養殖車間當上了一名養殖工人。“現在每個月有2000多元的收入，還以成本價買了公司統一蓋的樓房，每年還能分到各種福利，這種生活在以前可不敢想呀。”今昔對比，李峰感慨萬千。
環翠區張村鎮劉家疃村、羊亭鎮北上夼村把栽植經濟林作為村民增收的重要手段，鼓勵村民在房前屋后和空閑地廣泛栽植大櫻桃，積極打造“大櫻桃”品牌，成立了劉家果品專業合作社和威盛大櫻桃農民專業合作社，實行“摘—嘗—買”一體化服務，有效地實現了鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游的全面協調發展。
作為全國首批“出口食品農產品質量安全示范區”，我市還把構建全域全程的農產品質量安全體系列為建設生態文明鄉村的重要內容。把質量安全由出口產品向所有產品、由試點區域向全市范圍拓展，嚴把基地生產關、市場監管關、質量監測關，努力打響農產品質量安全放心城市品牌。
目前，全市農業投入品全部實行“市縣專營、鄉鎮配送、村級直供”，建立了市、縣、鎮三級質檢體系，在大型農產品批發市場、超市配備了監測設備，全市“三品一標”產品達到1142個，超過一半的耕地實現了標準化生產。
推進鄉村生活“三個同步”，提升群眾幸福指數
幸福生活是人民群眾的共同期盼。而公共資源的優化配置和公共服務的不斷延伸，則是營造鄉村幸福生活的關鍵。
在經區橋頭鎮義河北村村頭，一處環境優雅的現代化社區服務中心異常醒目。院內是開闊的廣場、完善的健身設備和精巧的戲臺；樓上是便民服務站、排練大廳、閱覽室、活動室，各種服務設施一應俱全。
立足同步提升城鄉公共服務水平，我市對公共服務體系實施同城化設計，社會事業抓優質均衡，社會保障抓提標并軌，社會服務抓高效便民。
現已完成了農村校舍改造、食暖行和信息化建設，每年按照5%的比例推動城鎮優秀教師下鄉，被授予“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”稱號；去年城鄉居民養老保險實現了并軌，到年底可完成城鎮居民醫保和新農合的整合；當前所有農村社區都建設了綜合服務中心，每個鎮都建立了政務服務中心，讓群眾在家門口就能享受到便捷高效的服務。
文化是文明的使者。我市扎實推進文化惠民工程，促進文化資源共享、文化活動共辦、文明城市共創，同步提升城鄉精神文明水平。在實現了鎮級綜合文化站，村級文化大院和農家書屋全覆蓋的基礎上，今年又培育了10個文化特色示范鎮、100個鄉村文明家園示范村，70%的村達到縣級以上文明村標準。
在文登市侯家鎮崔家村300多平方米的文化大院里，幾乎每天都上演歡歌熱舞。“三年前這里是一片垛草地，在鄉村文明行動中，村里建起了文化大院，還購置了文體活動器材、音響設施、腰鼓、旱船以及200多套表演服裝，村民們的業余生活變得豐富多彩了。”該村婦女主任侯年英表示，鄉親們自編自導了宣傳文明新風的劇目《三吊錢》，還到附近各村巡回演出，贏得了四里八鄉的一致好評。
為同步提升城鄉社會管理水平，我市堅持把工作的主陣地放在基層，加快構建城鄉協同的社會管理體系。完善了村級組織運轉經費保障機制，選派917名機關干部擔任“第一書記”，增強了農村基層組織的戰斗力；設立了縣、鎮、村三級群眾工作網絡，開展了基層治保組織建設試點，有效增強了矛盾化解和治安防控能力；組織了市縣兩級688個單位幫扶貧困村，發動2.7萬名黨員干部與困難戶“結窮親”，定期組織深入群眾大走訪、領導干部下訪、社情民意調查等活動，進一步密切了黨群干群關系。
實現生態文明“三方共促”，全民齊心“大合唱”
生態文明鄉村建設是一項系統大工程，我市積極創新工作機制，充分激發政府、社會、群眾三方合力，上下聯動、全民一心、多管齊下，共同推動各項工作快速、有序進行。
市委、市政府連續出臺工作方案，成立專門領導機構和工作班子，不斷完善整治思路，加大扶持力度，在積極爭取上級支持的同時，市級財政在財政預算內安排“一事一議”財政獎補資金，專項用于農村環境綜合整治，并每年給每個村1萬元管護經費補助，確保農村面貌常潔常新、各項設施運轉良好、農民群眾長期受益；
各市區在深入落實市級指定工作任務的同時，還爭相發揮主觀能動性，因地制宜、創新舉措、擴大外延、提升內涵，各有特色、亮點頻出；
各部門積極行動，調整充實幫扶困難村活動，每個整治村都有一個市直或市區部門單位結對幫扶，通過辦公經費省一點、干部職工湊一些，盡最大努力為群眾排憂解難；
廣大企業積極履行社會責任，踴躍參與其中，目前已有400余個企業通過捐款捐物、提供施工機械設備等方式，參與農村幫扶活動；
工業新區蔄山鎮管山村是一個有著300多戶村民的大村，在今年環境綜合整治中要拆除臨街車庫、草房等違章建筑320處，總建筑面積6500多平方米，是全區違建拆除工作量最大的一個村。對此，鎮包片委員連續三個月天天在村里工作，帶領村民自己動手拆違建，僅此一項就節省資金近十萬元，昔日的窮山村呈現出新面貌。
經區橋頭鎮觀里西村黨支部書記、村委會主任韓素英積極聯系幫扶企業和部門給予幫助和支持，幫扶企業新北洋電子有限公司為村提供了280噸水泥，幫扶部門經區交通局提供了10萬元資金……在各方支持下，村里環境整治工作順利進行。
群眾也紛紛加入環境整治行動中，在嚴格按照整治要求“自掃門前雪”的同時，還積極為村里的凈化、美化、修路和管護出工出力。
在村里進行環境整治期間，文登市葛家鎮于家埠村83歲的于敬清老人堅持與村民一起參加集體勞動。“村子變好了，受益的是我們，我還能出點力氣，感覺很高興。”老人說。
青山碧水、綠樹紅花，道路整潔、村風文明，產業繁榮、農民富裕……隨著生態文明鄉村建設的逐步深入，越來越多的農村驚艷蛻變，成為美麗威海、幸福威海的生動寫真。（記者 盛瀟涵 連濤）
來源： 威海日報·威海新聞網
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