世界休閑農業與鄉村旅游城市(城區)聯盟第一次峰會于10月25日-27日在湖南省長沙市望城區舉行。來自全球46個國家和地區的官員與專家，就世界休閑農業與鄉村旅游的現狀、國際合作意愿、綜合功能等議題進行了深入探討。與會人士普遍認為，發展休閑農業和鄉村旅游，是實現城鄉統籌的有效路徑，是未來“無景點”旅游的改革點和新消費增長突破口，對生態環境與農村人居亦可兼顧保護。

一、打造經濟與消費增長極，共鑄“禾下乘涼”夢

以鄉村旅游為代表的休閑農業，正在世界各地迅猛發展。參加此次峰會的官員、專家認為，休閑農業與鄉村旅游具有廣泛的發展前景，將成為帶動經濟發展、提高農民收入的新渠道。

中國工程院院士袁隆平表示，“禾下乘涼”是他的一個真實的夢境。“我‘見’到試驗田里的稻子長得比高粱還高，穗子有掃帚那么長，谷粒有花生米那樣大，我和同事、助手們坐在瀑布般的稻穗下乘涼。我的這個夢想，除了要讓全世界人民吃飽肚子，其實還有另外一層含義，就是在確保糧食安全的基礎上，農業還應該發揮好觀光、教育、休閑等多重功能。”袁隆平認為，休閑農業是綠色朝陽產業，在大城市周邊區域發展潛力巨大，市場前景廣闊。這一類型的農業既可以提高農業的經濟價值，又可以讓農民就近轉移就業或流轉土地獲得收入，可謂一舉多得。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖說：“剛剛過去的十一黃金周，到處人滿為患，人山人海。為什么?因為中國旅游方式落后，還是景點旅游。不僅破壞了現有景點，人也很遭罪。”在龍永圖看來，改變中國旅游現狀最重要的是旅游方式的改革，從景點旅游轉變為無景點旅游。而到哪兒都可以旅游，就是要把所有農村變成旅游點。

與會人士認為，休閑農業可以顯著提高農民的收入水平。印度尼西亞的駐華大使易慕龍表示，將農業與旅游結合起來，發展休閑農業與鄉村旅游，將影響到農業的進步和農民的生活，幫助農民增收。秘魯財政部副部長何塞則認為，鼓勵各國促進鄉村旅游活動，能讓鄉村人口除了農耕之外又多了一個收入來源。使農民和市場直接融合，進而讓大城市的繁榮也能惠及農村。

依靠休閑農業和鄉村旅游實現經濟增長的案例不勝枚舉，望城休閑農業建設即為典型一例。據望城區委書記譚小平介紹，截至2012年，望城共有休閑農業企業(點)629家，近5年累計接待游客1776萬人次，實現綜合收入49.3億元，帶動相關產業產值近60億元，新增就業崗位1.2萬個，安置農村富余勞動力10萬余人次。全區完成地區生產總值375億元，比上年增長13.6%;完成財政一般預算收入38億元，增長31.3%，位居全省乃至全國前列。

二、望城“望鄉”，不辨城鄉

在此次峰會上，現任中國公共外交協會會長李肇星談及自己的一個夢想。李肇星說：“望城，代表著現在大家都可望進入城市。但我們希望通過不斷努力，讓鄉村人的生活質量進一步提高，讓城市與農村協調發展。讓美麗的鄉村比今天更美好，將來要讓世界各國人‘望鄉’。”這位自稱對休閑農業外行的前外交部長，以語帶雙關的美好愿景為此次峰會破題，很多與會官員和專家都認可這一表述。

原農業部副部長、全國人大農委副主任委員尹成杰說：“發展休閑農業和鄉村旅游，是實現城鄉一體化的有效途徑。有的地方通過興辦休閑農業，完善了農村的道路、電力、用水等方面的設施，有的地方還建立了醫療服務設施和衛生防疫設施，這在很大程度上都促進了城鄉一體化的發展。”

還有專家表示，城鄉統籌，并不是簡單地把農村建設為城市，而是涉及政治、經濟、文化、社會等多方面轉型的系統工程。新農村建設，在于農村文化的復興與再造，在于將農村建設得更像農村。在這一點上，休閑農業有著得天獨厚的優勢。休閑農業的最大特點是有別于城市風貌的鄉土性，它以和諧發展為理念，取得了農作、農事、農活與生產、生活、生態的協調并進。同時，以鄉村旅游為代表的休閑農業，通過市民、資本、科技的涌入與參與，使得城鄉要素有序互動，在歡樂中實現城鄉財富轉移和農業產業轉型，為城鄉統籌提供了寬廣的平臺。

三、休閑農業是全球課題，發揮生態功能是關鍵

中共中央對外聯絡部原副部長、十一屆全國人大外事委副主任委員馬文普認為，休閑農業與鄉村旅游是一個全球性的大課題。世界上很多國家和地區的鄉村旅游可追溯到19世紀70年代。“早在2001年，意大利以休閑農業的方式接待的游客就已達到2100萬人次。十年前的調查顯示，我國臺灣平均每個鄉鎮就已經有3個休閑農場。”馬文普說。

意大利農業食品與林業政策部副部長、2015年米蘭世博會國家事務協調委員會負責人毛烏利茲·馬爾迪那介紹說，意大利提供的休閑農業服務包括餐飲、文化、娛樂等活動的組織和安排，比如郊游遠足、土特產品嘗、傳統手工業等。目前，意大利農業旅游企業的數目在2萬左右，可以提供大約21.5萬個床位，最近十年農業旅游企業的數目不止翻了兩番。2012年農業旅游接待了大約300萬客人，營業額超過10億歐元。

牙買加參議院副參議長、執政黨副主席、金斯頓市長安吉拉·布朗·布爾克介紹說，鄉村旅游的發展毫無疑問對金斯頓，乃至牙買加都具有非常大的貢獻。金斯頓在未來也會繼續受益于這一產業的發展，“作為非常著名的旅游目的地，金斯頓在鄉村旅游方面還有巨大的潛力，我們會為它做出獨特的色彩。我們希望通過這次峰會，學習到更好的范例，并且運用到國家的實踐當中。”

馬文普介紹說，相比之下，我國的鄉村旅游興起較晚，約在20世紀七八十年代。早期以農家樂為代表，主要提供簡單的食宿服務。二十世紀90年代末，開始了采摘觀光、體驗生活等嘗試。隨著城市化水平的進一步提升，我國鄉村農業開始進入蓬勃發展期，政府、企業以及相關組織，也紛紛介入到鄉村旅游中來。大型的鄉村旅游主題開始出現。目前每年接待的游客規模達到7億多人次。但客觀的說，總體還是處于初級發展階段，多數以比較簡單的農家樂為主。

不過在袁隆平看來，發展休閑農業更需強調的是對生態的保護。他說，遠離水泥森林，走進山水田園，感受自然生態，是絕大多數都市人的心愿。良好的生態環境是休閑農業發展的重要條件，也是促進休閑農業持續發展的重要保證。因此，發展休閑農業，一定要特別注重發揮其生態功能，把保護和改善生態環境放在頭等重要的位置。如果搞大拆大建、大手大腳、挖山填水，也就違背了發展休閑農業的初衷。

本文來源：中國行業研究網