發布時間:2013-11-04 點擊:14
聯合國已將2014年定為國際家庭農業年(International Year of Family Farming,),以鼓勵各地政府制定政策,支持家庭式小規模的農業生產。期待我國政府也會做出響應,實施支持可持續的家庭農業的政策。
不論古今中外,家庭一直都是農業的基本生產單位,即使到了農業資本化的今天,大規模農企已占據著農業風景在線的矚目位置,但實際上,以農場擁有權計,家庭農場仍然是現今已發展及發展中國家的重要農業生產單元。例如美國農場中98% 為家庭農場,澳洲有99%,巴西84%。
當然,不同地方對“家庭農場”的定義,以及所代表的農業操作,都有很大的差異。美國的家庭農場包含年收入100萬美元或以上的超級巨無壩,以及必須依靠農業以外收入維持生計的小戶;巴西的家庭農場,則只包括面積在 0.5~100 公頃之間的“小”農場。
而在國內,因為年初的“中央一號”文件,鼓勵大力發展“家庭農場”,令這種古已有之的農業基本單元,重新賦予新框架──“以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。”只是,他們的重點似乎是土地的流轉與經營,而不是對小型農場的保護。
聯合國國際家庭農業年期望支援的,是受到忽略的家庭式生產小農戶。這些小戶數量多、土地小,卻生產了全球超過一半的糧食。他們會盡量利用土地空間,作多樣化的生產,因此單位面積產量,隨時高于擁有重型農業機械,高投入高產出的大型農場。家庭農場在保障糧食安全、生產與環境結合的農產品、創造與消費者更密切的巿場、承傳農業知識、維持生物多樣性等方面,都扮演著重要角色。
可是,這種小規模的生產模式正面對多種威脅,例如氣候變遷、農地都巿化、水土劣質化、大規模工業式農業與廉價進口農產品的競爭、缺乏合適的銷售網絡等等。所以,國際家庭農業年的其中一個目標,就是向政策制訂者游說,為這種模式的農業提供可持續的發展條件。
“國際家庭農業年”的動議是由一個國際非政府組織即世界農村論壇在2008年提出的。世界農村論壇由來自五大洲60個國家的350多個組織構成,包括亞非拉家庭農民組織的主要區域網絡。2011年,注意到菲律賓政府提出的建議,糧農組織大會第三十七屆會議提議把2014年定為國際家庭農業年。 隨后,聯合國大會第六十六屆會議宣布2014年為國際家庭農業年。
2014國際家庭農業年旨在提高家庭農業和小農戶農業的地位,促使全世界重視家庭和小農戶農業在減輕饑餓和貧困,提高糧食和營養安全,改善生計,管理自然資源,保護環境,特別是在農村地區推動可持續發展方面的重要作用。
聯合國大會第六十六屆會議正式宣布2014年為“國際家庭農業年”,并請糧農組織與各國政府、國際發展機構、農民組織和聯合國系統的其他有關組織以及相關的非政府組織合作,推動國際家庭農業年的實施。
目前國際家庭農業年的籌備工作已經開始,包括制定一項總體計劃,確定國際指導委員會的職責,設立一項多方捐助者信托基金,通過標識,安排活動日程,傳遞信息,爭取國家支持和指導,擬定國際年計劃,籌集資源以及在國際一級組織協調會議等。
家庭農業是一個復雜的概念,涵蓋以家庭為基礎的所有農業活動。家庭農業的結構和功能直接受到諸多因素的影響:國家和區域背景的多樣性;農業生態條件和地形特征;政策環境;市場準入;獲得土地和自然資源的途徑;獲得技術和推廣服務的機會;獲得資金的途徑;人口、經濟、社會文化條件;接受專業教育的機會。
因此,家庭農業可以被定義為組織農業、林業、漁業、牧業和水產養殖生產活動的一種手段,這些活動由家庭管理經營,主要依靠家庭勞力(包括男女勞力)。家庭和農業之間的聯系包含了經濟、環境、生殖繁衍、社會和文化等活動。