《西安市旅游發展總體規劃(修編)》(2013～2020)日前正式出臺。未來，我市將以十三大旅游集聚區建設為突破口，文化與山水產品“兩輪驅動”，強力拓展入境與國內兩大市場，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象。
　　戰略目標
　　旅游總收入年均增長14%
　　按照大旅游發展理念，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象。到2020年，把旅游業發展成為西安國民經濟中的戰略性支柱產業和群眾更加滿意的現代服務業，實現國際一流旅游目的地、世界東方文化旅游之都、華夏文化旅游圣城三大戰略目標。
　　階段性發展目標為：
　　近期：2013～2016年，國內旅游者：接待人次年均增長約15%。海外旅游者：接待人次年均增長約12%;旅游總收入：年均增長約為16%。
　　中遠期：2017～2020年，國內旅游者：接待人次年均增長約13%;海外旅游者：接待人次年均增長約12%;旅游總收入：年均增長約為14%。
　　格局重構
　　一核引領 三心提升 三帶拓展
　　此次規劃，將原來相對比較散的旅游資源進行了重構。我市將立足“一核引領，三心提升，三帶拓展”的格局，實施“一軸延伸，三圈遞進，全位空間”的發展戰略。
　　一核：西安主城區。
　　三心：臨潼國際旅游城：西安秦唐文化體驗與溫泉度假旅游基地;西咸新區旅游城：現代田園都市休閑服務基地;咸陽文化旅游城：秦漢文化體驗與生態休閑旅游基地。
　　三帶：秦嶺山地休閑體驗帶;渭水生態休憩景觀帶;渭北歷史文化體驗帶。
　　一軸：絲綢之路旅游發展軸。
　　三圈：近郊環城游憩旅游圈;遠郊環城旅游圈;“大西安”旅游愿景圈。
　　十三大集聚區：古城旅游集聚區、曲江文化旅游集聚區、臨潼秦唐文化與度假旅游集聚區、浐灞國際會議與生態度假旅游集聚區、秦嶺終南山世界地質公園核心集聚區、秦嶺樓觀道文化旅游集聚區、戶南生態文化旅游集聚區、藍田國家溫泉休閑度假集聚區、周秦漢遺址公園旅游集聚區、涇渭漢帝王文化旅游集聚區、秦咸陽宮文化體驗旅游集聚區、西安樊川佛教祖庭旅游集聚區和閻良航空旅游產業集聚區等十三大旅游集聚區。
　　旅游產品創新
　　打造五大國際旅游品牌
　　我市將面向國際國內市場，文化與山水產品“兩輪驅動”，打造符合國際一流旅游目的地要求、滿足新時期市場需求、適銷對路，包括絲綢之路中國游等主打旅游產品，實現旅游產品創新。
　　旅游產品品牌——
　　三大壟斷性旅游頂層品牌：1. 西安·世界古都;2. 絲綢之路起點;3. 秦嶺·國際名山。
　　五大國際旅游品牌： 絲綢之路溯源游;世界遺產西安游 ;東方文化修學游;佛教祖庭文化游;世界秦嶺生態休閑游。
　　六大國內旅游品牌：盛世文化游;宗教文化游;商務會展游;文化休閑游;皇家溫泉康體游;山水生態游。
　　旅游線路組織——
　　五條特色精品旅游線路：世界四大古都探秘游、中華歷史修學游、千年絲路尋蹤游、始祖文化朝圣游和秦嶺中央公園探險體驗游。
　　四條大眾旅游線路：溫泉休閑度假游、大秦嶺精品游、朝秦暮楚生態文化游和鄉村休閑體驗游。
　　六條專題旅游線路：東方古都探訪游、玄奘西行取經游、華夏文明古都游、宗教文化體驗游、紅色革命尋蹤游和現代航空時尚游。
　　旅游基礎設施
　　旅游景區通訊網絡全覆蓋
　　旅游交通建設方面，將實行三項規劃，打造中國中西部最大旅游交通口岸城市;中國中西部最大旅游交通集散中心;全國散客旅游最方便城市。
　　機場：加速推進西安咸陽國際機場擴容建設，擴大航權開放、適時開辟與增加旅游包機航班、通用航空旅游機場與航線建設項目;
　　鐵路：鐵路旅客運輸擴容、開設定期旅游旅客列車、鐵路旅客運輸服務提升等;
　　城市旅游交通：形成西安城市“一高、一繞、兩軸、三環、六縱、七橫、八射線加旅游環線”的道路網格局;加快城市—景區—高速路網連接道路、西安旅游環線、城市街區旅游化建設與提升和道路景觀旅游化建設等。
　　此外，旅游通訊規劃，將依托城鎮通訊設施，實施通訊標準化建設、旅游通訊景觀化建設、景區通訊全覆蓋三大工程，加強旅游景區通訊設施生態化與現代化建設，形成景區全覆蓋旅游通訊網絡，建成通訊便捷化旅游目的地城市。
　　目的地管理
　　主要街區打造24小時“不夜城”
　　根據規劃，旅游目的地開發，涵蓋了城市旅游景觀、城市旅游設施與城市旅游產品三大體系的完善與提升。
　　城市旅游景觀體系完善——對古城東西和南北軸線、西安南北主軸線、古城旅游散步廊道等城市景觀軸線進行周邊建筑物的體量、色彩和風格控制;城郭界限、渭河水域、秦嶺山體等城市邊界進行美化、亮化與優化控制;火車站、北客站、汽車站、機場及廣場等城市節點進行整合、提升。
　　城市旅游設施體系完善——增設北客站和四大長途客運站的旅游集散中心，建設浐灞生態區、曲江新區等區域性游客中心。主要街區打造24小時“不夜城”。公共設施開放延時。
　　城市旅游產品體系完善——八大特色文化旅游社區類景區建設：紅色傳統革命文化、回坊伊斯蘭文化、書院門歷史文化、德福巷休閑文化、曲江時尚文化、大唐西市懷古文化、紡織城創意文化、長樂路商貿文化等。八大主題線路建設：大唐盛世游、紅色革命體驗游、歷史遺存遺址觀光游、佛教祖庭朝拜游、博物館觀光游、鄉村休閑體驗游、社區休閑體驗游、購物體驗游等。八大特色節事策劃：中國西安·國際唐人節、中國西安·絲綢之路論壇、西安服裝文化藝術節、中國西安·世界佛教論壇、中國西安·飲食文化節、中國西安·民俗文化節、中國西安·博物館文化旅游節、中國西安·秦嶺鄉村旅游節。