旅游法和《國民休閑綱要》共同 業發展的基礎，從供給和需求兩個方面對旅游業發展形成保障，未來行業將受益于基礎制度完善和需求爆發以及供給增加。政策促進行業朝著自身規律演進，延續年初以來觀點，看好休閑游市場和相關產業，繼續重點推薦休閑游標的。推薦休閑游“五朵金花”：中國國旅、中青旅、宋城股份、騰邦國際、錦江股份。

《旅游法》意義重大，改善供給：有利于行業整體規范有序健康發展，全面保障消費者權益，旅行體驗和旅游質量得到保障，將整體提升國民出游率。行業整體規范發展將減少旅行相關的隱形消費，總體而言將利好休閑景區、旅游購物和旅行預訂行業。

《國民休閑綱要》重點保障消費需求：職工休假制度的全面落實，一方面將增加過夜游客數量，從本質上改變我國國內游人均消費低的現狀，另一方面有助于促進出行時間的均衡分布，減少景區壓力，有利于推動旅游產業全面健康發展。

政策調節供求平衡，在經濟和旅游行業發展的不同階段采用不同的支持政策對于行業的促進作用十分明顯。旅游業運行最根本的驅動因素是人類需求層次演變，政府主導型發展模式通過制定目標和資源傾斜，作用于供需，對行業發展有積極意義。

日本政府主導旅游政策制定，根據經濟狀況采取針對性政策，調節供求，促進行業發展。戰后鼓勵入境游，10 年CAGR10.9%；后扶持出境游，5 年CAGR17.4%；第三階段政策全面扶持，經濟低迷但旅游業穩定發展。供給方面：早期重視旅游資源的開發，后期突出對自然環境和人文資源的保護；需求方面：放松限制促進出入境旅游，提高收入水平和改革休假制度促進國內游。從資本市場看，歷史上出臺重要政策均引起相關板塊較大幅度上漲。

韓國政府通過中長期規劃并輔以支持鼓勵政策的適時調整引導旅游業健康運行。政策帶動90 年代旅游收入年均8%和入境游客年均6%的增長；03 年修訂《旅游促進法》，入境游快速增長并得以延續。韓國政府將旅游業發展納入中長期規劃，推出專項旅游計劃以推動旅游資源開發和基礎設施建設，改善供給。在不同發展時期采用不同政策并動態調整以鼓勵需求。二級市場對于政策的反應也非常積極。

中國政府主導政策，推動行業快速成長。中國90 年代密集出臺旅游政策，促進作用明顯。95 年雙休日制度、99 年黃金周制度、06 年“十一發展規劃、09 年確定旅游業為戰略性支柱產業、12年強調金融支持，居民出游率顯著提升，二級市場板塊表現出色。

13 年出臺的休閑綱要和旅游法也將促進行業繼續快速成長。