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近年來，河北省委、省政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為調結構、轉方式的重要切入點和突破口加快培育，先后出臺了《關于進一步加快旅游業實現跨越式發展的若干意見》、《河北省旅游業十二五規劃綱要》等一系列政策措施。以全新的觀念來謀劃，以燦爛的文化來提升，以完善的設施做基礎，以優質的服務來保障，以靈活的機制來運作，打造讓游客“住得下、吃得上、進得來、轉得開、看得好、買得起、走得了”的旅游環境，努力把旅游業建成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

在省委、省政府的正確領導下，河北省旅游局始終堅持“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的總要求，按照“整體抓提升、重點求突破”的發展思路，不斷夯實基礎、完善制度、強化措施、強力推動，先后制定出臺多項措施，明確環首都、環省會、沿渤海、沿太行山的“兩環兩沿”旅游業發展新格局，圍繞“誠義燕趙 勝境河北”主題形象口號，謀劃推出了承德—秦皇島—唐山省級精品旅游環線和保定“兩白一山一城”、石家莊“環省會”兩條市級精品旅游線路。今年1-7月，河北共接待海內外游客1.61億人次，旅游總收入1078.83億元，同比分別增長15.83%和21.44%，為全省穩增長、調結構、擴內需、惠民生做出了積極貢獻。

突出抓好景區提檔升級打造河北旅游精品

景區是旅游業核心要素，4A級以上景區更是代表著一地的旅游形象和產業發展水平，從2012年開始，河北省在4A級以上景區中連續三年實施整改提升工程，針對景區配套設施和管理服務中存在的突出問題，明確重點任務和階段目標，限期整改，全面提升。去年全省用于景區整改提升資金11億元，新建改建停車場103個、改造裝修游客中心6.56萬平方米、新增旅游廁所118座、新增新換標牌1萬塊。今年上半年，全省用于景區整改提升的投資金額約7.33億元，較去年同期增加46.6%。其中，停車場、服務管理及其他項目兩類投資增加最多，超過去年全年總和。通過持續不斷的整改，全省絕大多數景區的各項旅游功能設施都有很大提升和改善，同時涌現了一批在全省乃至全國叫得響的精品景區。

在大力實施景區整改提升工程的同時，河北省還著力推進戰略性、結構性項目建設，三年累計完成旅游投資880億元。目前全省在建旅游項目總投資規模5700多億元，其中億元以上在建項目319個，現代休閑類項目300多個。今年著力推進全省15個重點旅游項目建設，不斷優化旅游產品結構。其中，正定古城、北戴河新區、崇禮滑雪、永年廣府古城等重點項目進展順利。據統計，1-6月份，全省實際完成旅游投資212.5億元，同比增長12.6%。

圍繞景區要素配套，河北省著力完善交通體系，重點改造提升交通主干線與旅游區的連接線，解決“最后一公里”的交通瓶頸問題。加大服務設施建設，分期分批在省內重點旅游線路節點或城鎮規劃建設一批綜合性旅游集散中心。提高信息化服務水平，建立一體化數字旅游綜合信息服務、集成和交易平臺，為游客提供“一站式”旅游綜合服務。

與打造精品景區同步，河北省重點培育了“一大兩小”三條精品旅游線路，即承德—秦皇島—唐山省級精品旅游環線和保定“兩白一山一城”、石家莊“環省會”兩條市級精品旅游線路，推進“吃、住、行、游、購、娛”要素配套一體發展，提高河北旅游效益。

大力提升旅游服務能力提高游客滿意度水平

旅游業的競爭，核心是景點，關鍵在服務。只有進一步規范旅游市場秩序，優化旅游市場環境，保障消費者合法權益，才能推動旅游產業持續健康發展。

今年河北省以旅行社為切入點，在全省深入開展旅行社專項整治行動。行政監管與行業自律“雙管齊下”，以各設區市為單位，組成11個督導檢查組，對全省千余家旅行社進行交叉督導檢查，重點查處無資質經營、超范圍經營、低價惡性競爭、嚴重擾亂市場秩序等違法違規行為。目前共隨機抽查旅行社455家，檢查旅行社分社(分公司)32家、服務網點26個，處理涉嫌違法違規案件8起，對2家設立社及分社所在市旅游主管部門進行了約談，責令限期整改，并下達了處罰意見。爭取通過一年的專項整治，使全省旅行社整體行業水平有一個大的提升，基本上實現“制度完善、管理規范、經營依法、服務優質”的目標要求。

結合貫徹《旅游法》，河北省加大旅游市場綜合治理力度。充分發揮省旅游執法總隊和各級旅游執法機構的職能，組織開展旅游執法專項整治行動，集中查處一批違法違規行為，形成違法必究的高壓態勢。健全市場監管機制、服務質量評價機制、投訴受理機制和旅游應急預案體系，把旅游安全各項制度和措施落到實處。建立和完善旅游產品網上交易系統，為游客提供便捷服務。重視各級協會建設和作用，增強行業自律意識和能力，加大星級飯店、A級景區評定復核監督督查工作力度。

日前，河北省《旅行社等級劃分與評定》地方標準通過專家評審，并于年底前組織開展旅行社等級評定工作。通過對旅行社等級評定，為消費者和經營者提供直觀、可信的旅行社等級標識，樹立旅行社在市場中的質量等級和品牌形象，引導旅行社進一步提高服務質量和經營水平，實現旅行社行業的規模化、專業化、品牌化發展。

優化旅游服務，人才是支撐。為進一步推進河北導游人員資格考試科學化、規范化、標準化和信息化，提高導游隊伍整體素質，真正做到擇優選拔導游人才，今年河北省導游資格考試筆試部分全部實行無紙化考試，考生直接在計算機上隨機抽卷進行答題。同時，河北省通過旅游人才培養、選拔和引進，尤其是高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養，完善旅游人才儲備，加強旅游隊伍建設。

唱響“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌提高河北知名度

去年河北省確定了“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象，圍繞叫響這一旅游品牌，省旅游局按照傳統媒體與新興媒體齊抓，形象宣傳與產品營銷并重的原則，打造省內齊動、區域聯動、內外互動的大宣傳、大推介、大營銷格局。

一是用好核心主流媒體平臺。繼續在央視《朝聞天下》欄目投放旅游形象廣告，利用亞洲衛視加大河北旅游形象宣傳力度，在新華社、經濟日報、光明日報 、農民日報、科 技 日報、中國旅游報、河 北 日報、河北電視臺、河北電臺、長城網等主流核心媒體刊發河北旅游報道1200余篇(條)，在中國旅游報的稿件刊發率位居全國第一。二是發揮新媒體資源優勢。推出“新浪名博行走河北長城”系列活動，舉辦“全國網絡媒體河北行”活動，利用河北旅游官方微博發布博文3136篇，粉絲數量增加至160萬人，位居全國第二位。建設全省旅游公共服務數據庫，充分運用河北旅游資訊網、英文網和媒體資源網，開展形式多樣的旅游形象宣傳。三是創新主題宣傳營銷活動。與省委宣傳部、省作協聯合舉辦“全國知名作家看河北”活動，開展全省旅游景區優秀歌曲評選活動，加快編輯《河北旅游文化叢書》，充分利用大型展會等推廣平臺大力宣傳河北品牌形象，建立健全旅游宣傳激勵機制，游客招徠獎勵機制，形成了省市聯動、整合宣傳的新局面。

同時，堅持政府宣傳與企業推介相結合、業界推廣與公眾促銷相結合、請進來與走出去相結合，在主要客源市場集中促銷，形成宣傳營銷合力。開展河北旅游進京津、京港澳高鐵旅游聯盟營銷等系列活動，赴俄羅斯參加“中俄旅游年”活動，打透京津核心市場，啟動京港澳高鐵沿線市場，不斷拓展俄羅斯、韓國等海外重點客源市場。在國內外重點客源地建立河北旅游市場營銷聯盟，有針對性地開展務實促銷。

去年12月，京港澳高鐵全線開通，河北與北京、天津、河南、湖北、湖南、廣東6省市以此為契機，共同成立了“京港澳高鐵旅游市場推廣聯盟”。半年多來，沿線各省市大力推進區域旅游交流合作，共塑區域旅游品牌形象，市場反應持續升溫。3月底4月初，河北省旅游局組織的“2013美麗中國·燕趙行”高鐵旅游推廣活動，有力提升了河北特色旅游產品的影響力，更促成河北旅行社和三省數十家旅游企業達成游客互送的合作意向。統計顯示，上半年河北省接待京廣高鐵沿線游客實現大幅增長，游客接待量超過10萬人次。

下大力發展休閑農業與鄉村旅游實現旅游扶貧富民

河北省是農業大省，擁有豐富的鄉村旅游資源。目前全省有400個鄉鎮和1800個村開展鄉村旅游，帶動村民直接就業15萬人，鄉村旅游已經成為有效提升鄉村環境、促進新農村建設、推動城鄉統籌發展的有效抓手。

近年來，河北省下大力實施鄉村旅游富民工程，在規劃、培訓、宣傳和項目資金等多方面加大扶持力度，打造了一批休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點，帶動鄉村旅游發展升級。在加快編制全省鄉村旅游整體規劃的同時，加強指導重點片區、重點村鎮的具體規劃編制；通過送標準下鄉，集中培訓與針對性輔導相結合等方式，提高鄉村旅游人員業務素質和服務水平；整合休閑農業和鄉村旅游資源，推出一批鄉村旅游精品線路，包括8條省級精品線路。

在發展資金扶持方面，河北省今年安排省級旅游發展專項資金1000余萬元，對60多個鄉村旅游項目予以支持，重點結合全省深化加強基層建設年活動和農村面貌改造提升行動，以及燕山—太行山集中連片貧困地區的扶貧工作，對其中具備鄉村旅游發展基礎的村，扶持完善旅游基礎設施，提升鄉村旅游發展水平。

在新一輪扶貧開發中，旅游扶貧是一個重要的突破口，旅游扶貧有利于充分發揮當地群眾的主體作用，有利于發揮旅游業的綜合帶動功能，是貧困地區群眾受益最多的產業。7月5日，國家旅游局在阜平縣天生橋瀑布群景區召開阜平旅游扶貧工作現場會，并舉行了阜平“國家旅游扶貧試驗區”授牌儀式。國家旅游局和省旅游局共同研究出臺多項措施支持阜平旅游扶貧，為探索建立旅游扶貧開發新模式積累經驗。

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，日前，由省旅游局主要領導帶隊的7個調研組分別到淶水縣松樹口村、永清縣楊家營村、秦皇島北戴河區西古城村、興隆縣眼石村、張北縣喜順溝村、遷西縣太陽峪村、承德縣新杖子鄉調研鄉村旅游發展，與群眾零距離接觸，開展面對面交流。對于群眾反映最為集中的基礎設施建設、加強旅游培訓和資金政策支持等問題，調研組都提出了具體的解決對策和建議。

河北省把休閑農業與鄉村旅游建設成為支撐全省旅游業發展成為戰略性支柱產業的重要支點，加快打造一批在全國具有知名度和美譽度的鄉村旅游主題片區和特色鄉鎮，使河北省休閑農業與鄉村旅游成為全省農村經濟發展中最具活力的經濟增長點，使其成為旅游扶貧、旅游富民的重要突破口。

持續深化改革擴大開放增強旅游業發展活力

建設旅游強省，需要科學的體制機制提供動力，需要完善的政策體系提供保障，需要全社會的共同努力提供支撐。河北省以《旅游法》出臺為契機，制定相關地方性法規，加大相關部門支持旅游業發展的協調力度，共同推進旅游強省建設。

河北省強化政府主導作用，整合政府部門力量，形成整體推進、競相發展、局部超越的新格局。不斷加強對旅游業的統籌協調，推動發展大旅游。目前，全省絕大多數市和重點旅游縣都把旅游業確定為支柱產業、主導產業或先導產業，出臺政策、加大投入、加快培育，形成了黨委政府統一領導、相關部門齊抓共促、社會各界積極參與的“大旅游、大產業、大發展”格局。全省各地積極探索旅游資源一體化管理的有效途徑，初步形成了大西柏坡、大避暑山莊、大白洋淀、大清東陵、大山海關等發展格局。秦皇島作為全國首批四個旅游綜合改革試點城市之一，制定出臺了《秦皇島國家旅游綜合改革實施方案》。

重點抓好以北戴河新區為試點的國家旅游度假區專項改革，以壩上森林草原為試點的國家森林旅游示范區專項改革，以保定為試點的低碳旅游實驗區專項改革，通過試點探索建立不同類型的旅游發展模式。以所有權、管理權、經營權分離為突破口，針對不同景區，區別對待，采取轉讓、租賃、委托經營以及政府參股、管理公司經營等方式推進景區改革，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

大力引進戰略投資者和海內外知名旅游企業落戶河北，推動實現與省內旅游企業聯營重組，做大一批骨干旅游企業。已引進10余家旅游品牌集團，20多個國家(地區)的投資商、10余家國內大型企業集團投資河北旅游業。特別是結合產業結構調整，省內大型企業也把旅游作為投資熱點，省建投集團、開灤集團、冀中能源集團、新奧集團等都已成為我省旅游市場的投資主體。鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，積極培育大型旅游集團。河北省旅游局會同省國資委，整合全省優質旅游資源，加快組建跨區域、跨行業、跨所有制的省級旅游集團，提高旅游市場核心競爭力。

加大政策支持力度，加強對中央和河北省支持旅游業發展政策落實情況的督促檢查，確保有關政策落實到位。繼續完善促進旅游業發展的政策措施，加大資金投入、基礎設施建設、項目審批、土地利用等方面的扶持力度。深化旅游區域合作，全面落實河北省與京津兩地簽署的旅游合作協議，深入對接，建立定期旅游協調會議制度，聯合編排、推介精品旅游線路，共同策劃組織區域旅游宣傳活動，加快推進區域旅游一體化發展。

本文來源：河北日報