2012年9月，國務(wù)院批準寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)以及銀川綜合保稅區(qū)(簡稱“兩區(qū)建設(shè)”)，為寧夏經(jīng)濟騰飛提供了難得的歷史機遇。作為自治區(qū)確定的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，寧夏旅游業(yè)將積極順應(yīng)“兩區(qū)建設(shè)”的新形勢，緊緊圍繞“打造特色鮮明的國際旅游目的地”總體目標，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、加快推進國際旅游目的地建設(shè)進程。結(jié)合寧夏內(nèi)陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，抓緊編制國際旅游目的地規(guī)劃，并使之與已有的旅游規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相銜接。加快提升旅游接待服務(wù)的標準化水平，特別是針對向西開放的戰(zhàn)略方向，制定穆斯林旅游接待標準體系，滿足世界穆斯林游客的生活需要。充分利用寧夏自然、歷史和文化資源優(yōu)勢，實施“走出去、請進來”促銷戰(zhàn)略，通過在阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開展專題旅游促銷活動，大力開拓海外市場。借助首屆中阿博覽會的重要平臺，舉辦世界穆斯林旅行商大會，為寧夏開拓穆斯林游客入境旅游構(gòu)筑快速通道。進一步創(chuàng)新營銷思路，整合營銷資源，加大宣傳力度，全方位、多角度地做好寧夏旅游品牌的形象推廣，聚集人氣，提升形象，創(chuàng)造效益。

二、全力打造特色化、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。面向世界、面向大眾、面向社會、面向未來謀劃、打造寧夏旅游獨特的品質(zhì)和特色。深入挖掘和彰顯黃河文化、回族文化、紅色文化和西夏文化等特色文化，著力培育文化旅游產(chǎn)品線路品牌。緊貼旅游消費市場，突出地方特色，精心打造黃河文化游、大漠湖泊濕地生態(tài)游、水洞溝史前文化游、西夏王陵歷史探秘游、沙漠探險游、賀蘭山東麓葡萄長廊品酒游等精品旅游線路。積極發(fā)展城市旅游、工業(yè)旅游、節(jié)慶會展旅游等新興文化旅游業(yè)態(tài)，推進旅游與文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。加強文化旅游商品、紀念品的開發(fā)，重點支持發(fā)展回族服飾、剪紙刺繡、賀蘭石刻、枸杞制品、清真食品等特色商品和工藝美術(shù)作品。

三、不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建安全快捷的鐵路、公路、航空客運網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)國內(nèi)外重點客源地到寧夏旅游中心城市的直接通達、寧夏旅游中心城市到景區(qū)的便捷通達。加開、加密至國內(nèi)外主要客源城市的航線、航班，加快推進銀川至西安快速鐵路等重點鐵路工程，加大國省公路干線改造力度。同時，簡化國際游客的出入境手續(xù)，探索建立一系列購物、出入境等優(yōu)惠政策，使國內(nèi)外游客更加便捷地出入寧夏。加快完善中心城市服務(wù)功能和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善地級市游客綜合服務(wù)中心和重要景區(qū)游客服務(wù)中心，完善景區(qū)、道路、城市旅游標識系統(tǒng)。加強“智慧旅游”建設(shè)，完善旅游安全風(fēng)險評估與預(yù)警信息發(fā)布、流量控制等制度，制定并落實旅游安全保障措施。著力提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。健全監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，建立健全文化旅游安全教育、預(yù)防檢查、應(yīng)急處置等制度。加強文化旅游人才隊伍建設(shè)，擴大區(qū)內(nèi)院校文化旅游專業(yè)招生規(guī)模，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的文化旅游專業(yè)人才。

四、建立充滿生機與活力的旅游發(fā)展體制機制。一是完善管理體制。按照旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，建立旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善旅游部門管理職能，推進旅游景區(qū)管理體制改革，加快旅游企業(yè)體制改革和重組，構(gòu)建適應(yīng)“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”、“大市場”要求的創(chuàng)新管理體制。二是加大支持力度。自治區(qū)財政將逐年擴大文化旅游發(fā)展專項資金的規(guī)模，市縣兩級也設(shè)立發(fā)展專項資金，通過財政貼息、以獎代補、股權(quán)投資等方式扶持有前景的文化旅游企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實已有的稅收、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。三是將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，納入年度目標管理責(zé)任考核體系，并加大分值權(quán)重，對完成任務(wù)的進行表彰獎勵，對完不成任務(wù)的進行嚴厲問責(zé)。

“兩區(qū)建設(shè)”任重道遠，我們堅信，有國家有關(guān)部委的大力支持，有全區(qū)上下的共同努力，寧夏的旅游事業(yè)一定會走上科學(xué)發(fā)展的快車道，打造特色鮮明的國際旅游目的地目標一定會實現(xiàn)。

2012年9月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”和“銀川綜合保稅區(qū)”(簡稱“兩區(qū)”)，并提出了將寧夏打造成為國家向西開放戰(zhàn)略高地的宏偉目標。向西開放，是國家戰(zhàn)略布局，是中國全方位對外開放的重大舉措。國家實施全方位開放戰(zhàn)略，進一步擴大向西開放，為推進寧夏與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的交流合作提供了新契機，同時也為寧夏打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”提供了難得的歷史機遇，必將有力地促進寧夏旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

改革開放30年來，作為西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達省份，寧夏旅游業(yè)發(fā)展克服了重重困難，以西部人民自強不屈的精神和毅力，依托獨具特色的旅游資源，開創(chuàng)了全區(qū)旅游全面發(fā)展的大好局面。近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府立足科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略全局，把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭和全區(qū)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓，以國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為指導(dǎo)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃、市場開發(fā)力度，并在恰當(dāng)?shù)臅r機出臺了《關(guān)于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，進一步有力地促進了寧夏旅游業(yè)的發(fā)展，使寧夏旅游經(jīng)濟得以實現(xiàn)持續(xù)較快增長目標：游客接待量連續(xù)9年保持了年均百萬人次增速，接待人次實現(xiàn)了在2007年基礎(chǔ)上 3年翻一番，5年翻兩番;旅游收入兩年翻一番，5年翻兩番的目標。

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一一個覆蓋整個省級區(qū)域的試驗區(qū)，同時，寧夏也成為當(dāng)前國內(nèi)面積最大的經(jīng)濟區(qū)。機遇把寧夏推上了“面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)”的舞臺，寧夏成為我國“向西開放” 的橋頭堡、戰(zhàn)略高地與核心地帶。而旅游行業(yè)做為連接中國與阿拉伯國家一條紐帶，“先導(dǎo)”作用不可替代。

回顧歷史，在上世紀我國改革開放初期，旅游就曾經(jīng)在對外開放中發(fā)揮過重大的作用。無論是在創(chuàng)匯方面，還是在對外開放合作方面，尤其是在民間外交方面，旅游行業(yè)充分發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，一馬當(dāng)先，成為我國對外開放初期的窗口行業(yè)。

當(dāng)前，向西開放的形勢雖然有了根本的不同，但是旅游業(yè)在對外開放中的形象宣傳塑造、民間友好交流等方面依然能夠發(fā)揮巨大的先行優(yōu)勢。旅游行業(yè)將牢牢把握這一機遇，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為寧夏國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。其一，積極發(fā)揮旅游在推動國際友好交往中的促進作用。寧夏與阿拉伯國家具有地緣、人緣、情緣、神緣方面的優(yōu)勢。要通過積極挖掘回鄉(xiāng)旅游資源，開展“回族家訪”等特色旅游體驗項目，加深阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)對寧夏的了解，拉近距離，增強友誼，為中阿等國經(jīng)貿(mào)合作營造友好氛圍，奠定良好基礎(chǔ)。其二，充分發(fā)揮旅游在國際城市營銷中的助推作用。城市形象對于國際交往合作具有舉足輕重的意義。要通過旅游目的地營銷帶動寧夏整體區(qū)域形象的推廣和提升，塑造寧夏品牌，打響世界名氣。尤其是要打造銀川國際城市形象，提升其國際影響力。其三，努力發(fā)揮旅游在帶動國際經(jīng)貿(mào)考察中的引導(dǎo)作用。積極開發(fā)國際商務(wù)旅游產(chǎn)品、國際公務(wù)旅游產(chǎn)品、國際會展旅游產(chǎn)品等，提供專業(yè)服務(wù)吸引境外投資商赴寧夏考察、洽談，為寧夏各行業(yè)開展國際交流合作牽線搭橋。

歷史將機遇賦予了寧夏，寧夏旅游正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。面對向西開放的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，寧夏旅游業(yè)將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，力爭在“兩區(qū)”建設(shè)中全力釋放“向西開放，旅游先行”的先導(dǎo)作用，為寧夏乃至西部經(jīng)濟崛起而努力!

寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅在寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)啟動大會上指出：要大力推進文化旅游業(yè)整合發(fā)展，打造特色鮮明的國際旅游目的地。

要打造特色鮮明的國際旅游目的地，就要在“特”上下工夫。寧夏作為全國唯一一個省級回族自治區(qū)，與世界57個阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的15億人口有著相同的宗教信仰、相近的生活習(xí)俗、相似的民族文化，一個“回”味十足的寧夏，必將為中國打開向西開放的大門，貢獻一份無可替代的力量。

據(jù)有關(guān)方面研究顯示，目前穆斯林游客的消費增速已經(jīng)超過全球平均速度，預(yù)計到2020年將有可能增長到每年1920億美元。埃及、印度尼西亞等穆斯林人口占多數(shù)的伊斯蘭國家已經(jīng)成為頗受穆斯林游客歡迎的旅游目的地，而一些非伊斯蘭國家也正在將目光投向穆斯林度假群體。作為具有穆斯林文化優(yōu)勢的寧夏，更應(yīng)緊抓國家向西開放的戰(zhàn)略機遇，利用“兩區(qū)”建設(shè)的平臺，充分打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”。

當(dāng)前，寧夏打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”已具備了一定的優(yōu)勢基礎(chǔ)。由寧夏、甘肅、青海、陜西、云南5省區(qū)共同制定的《清真食品認證通則》，于2013年3月1日正式實施，填補了我國清真食品認證空白的同時，從“入口”處拉近了中國與阿拉伯國家的距離。寧夏境內(nèi)近4000座清真寺，以及大街小巷隨處可見的清真美食，為穆斯林游客出游提供了極大的方便，豐富的穆斯林文化以及穆斯林用品，無不打上寧夏“回”味無窮的“中國印象”，使得阿拉伯國家向中國看齊時，首先涌出一股文脈相通的濃濃氣息。已經(jīng)升格的中阿博覽會，在全面加強與阿拉伯國家政治、經(jīng)濟、文化交流與合作的同時，必將為寧夏提供一個更為寬廣的穆斯林入境游市場空間。因此，由國家旅游局支持的首屆世界穆斯林旅行商大會，也將在中阿博覽會期間如期舉行。

回族特色小吃

未來，寧夏國際旅游目的地的建設(shè)將包括三個層面的建設(shè)：一是“面向國際中轉(zhuǎn)游客的穆斯林旅游集散地”，即通過國際大通道的建設(shè)及簡化出入境手續(xù)，將國際穆斯林游客首站吸引到寧夏，并輻射至全國，打造寧夏“國際穆斯林旅游窗口陣地”;二是“面向國際入境游客的穆斯林旅游目的地”，通過高水平、高標準的目的地要素配置，吸引入境游客到寧夏進行休閑度假旅游、商務(wù)旅游等;三是“面向國內(nèi)游客的穆斯林旅游目的地”，將中阿交融的特殊風(fēng)情作為吸引國內(nèi)游客的重要賣點，使國內(nèi)游客到寧夏即可“不出國門也能體驗原汁原味的阿拉伯風(fēng)情”。(文童碧莎本報駐寧夏記者王濤)

本文來源：中國旅游報