2012年9月，國務院批準寧夏建設內陸開放型經濟試驗區以及銀川綜合保稅區(簡稱“兩區建設”)，為寧夏經濟騰飛提供了難得的歷史機遇。作為自治區確定的國民經濟支柱產業，寧夏旅游業將積極順應“兩區建設”的新形勢，緊緊圍繞“打造特色鮮明的國際旅游目的地”總體目標，努力實現科學發展、跨越發展。

一、加快推進國際旅游目的地建設進程。結合寧夏內陸開放經濟試驗區規劃和國務院辦公廳印發的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，抓緊編制國際旅游目的地規劃，并使之與已有的旅游規劃、專項規劃、區域規劃相銜接。加快提升旅游接待服務的標準化水平，特別是針對向西開放的戰略方向，制定穆斯林旅游接待標準體系，滿足世界穆斯林游客的生活需要。充分利用寧夏自然、歷史和文化資源優勢，實施“走出去、請進來”促銷戰略，通過在阿拉伯國家和穆斯林地區開展專題旅游促銷活動，大力開拓海外市場。借助首屆中阿博覽會的重要平臺，舉辦世界穆斯林旅行商大會，為寧夏開拓穆斯林游客入境旅游構筑快速通道。進一步創新營銷思路，整合營銷資源，加大宣傳力度，全方位、多角度地做好寧夏旅游品牌的形象推廣，聚集人氣，提升形象，創造效益。

二、全力打造特色化、高品質的旅游產品。面向世界、面向大眾、面向社會、面向未來謀劃、打造寧夏旅游獨特的品質和特色。深入挖掘和彰顯黃河文化、回族文化、紅色文化和西夏文化等特色文化，著力培育文化旅游產品線路品牌。緊貼旅游消費市場，突出地方特色，精心打造黃河文化游、大漠湖泊濕地生態游、水洞溝史前文化游、西夏王陵歷史探秘游、沙漠探險游、賀蘭山東麓葡萄長廊品酒游等精品旅游線路。積極發展城市旅游、工業旅游、節慶會展旅游等新興文化旅游業態，推進旅游與文化、農業等相關產業和行業的融合發展。加強文化旅游商品、紀念品的開發，重點支持發展回族服飾、剪紙刺繡、賀蘭石刻、枸杞制品、清真食品等特色商品和工藝美術作品。

三、不斷完善旅游基礎設施。構建安全快捷的鐵路、公路、航空客運網絡體系，實現國內外重點客源地到寧夏旅游中心城市的直接通達、寧夏旅游中心城市到景區的便捷通達。加開、加密至國內外主要客源城市的航線、航班，加快推進銀川至西安快速鐵路等重點鐵路工程，加大國省公路干線改造力度。同時，簡化國際游客的出入境手續，探索建立一系列購物、出入境等優惠政策，使國內外游客更加便捷地出入寧夏。加快完善中心城市服務功能和配套設施建設，建設和完善地級市游客綜合服務中心和重要景區游客服務中心，完善景區、道路、城市旅游標識系統。加強“智慧旅游”建設，完善旅游安全風險評估與預警信息發布、流量控制等制度，制定并落實旅游安全保障措施。著力提升行業整體素質和服務質量。健全監管體系，規范市場秩序，建立健全文化旅游安全教育、預防檢查、應急處置等制度。加強文化旅游人才隊伍建設，擴大區內院校文化旅游專業招生規模，著力培養一批高素質的文化旅游專業人才。

四、建立充滿生機與活力的旅游發展體制機制。一是完善管理體制。按照旅游業發展的規律，建立旅游統籌協調機制，完善旅游部門管理職能，推進旅游景區管理體制改革，加快旅游企業體制改革和重組，構建適應“大旅游”、“大產業”、“大市場”要求的創新管理體制。二是加大支持力度。自治區財政將逐年擴大文化旅游發展專項資金的規模，市縣兩級也設立發展專項資金，通過財政貼息、以獎代補、股權投資等方式扶持有前景的文化旅游企業發展，繼續落實已有的稅收、土地、金融等方面的優惠政策。三是將文化旅游產業發展納入黨政領導班子和領導干部綜合考評體系，納入年度目標管理責任考核體系，并加大分值權重，對完成任務的進行表彰獎勵，對完不成任務的進行嚴厲問責。

“兩區建設”任重道遠，我們堅信，有國家有關部委的大力支持，有全區上下的共同努力，寧夏的旅游事業一定會走上科學發展的快車道，打造特色鮮明的國際旅游目的地目標一定會實現。

2012年9月，國務院正式批復設立“寧夏內陸開放型經濟試驗區”和“銀川綜合保稅區”(簡稱“兩區”)，并提出了將寧夏打造成為國家向西開放戰略高地的宏偉目標。向西開放，是國家戰略布局，是中國全方位對外開放的重大舉措。國家實施全方位開放戰略，進一步擴大向西開放，為推進寧夏與阿拉伯國家及世界穆斯林地區的交流合作提供了新契機，同時也為寧夏打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”提供了難得的歷史機遇，必將有力地促進寧夏旅游業實現跨越式大發展。

改革開放30年來，作為西部地區經濟欠發達省份，寧夏旅游業發展克服了重重困難，以西部人民自強不屈的精神和毅力，依托獨具特色的旅游資源，開創了全區旅游全面發展的大好局面。近年來，寧夏回族自治區黨委、政府立足科學發展、和諧發展的戰略全局，把旅游業作為服務業的龍頭和全區經濟的重要產業來抓，以國務院《關于加快發展旅游業的意見》為指導，不斷加大基礎設施建設、旅游規劃、市場開發力度，并在恰當的時機出臺了《關于做強做大文化旅游產業的決定》，進一步有力地促進了寧夏旅游業的發展，使寧夏旅游經濟得以實現持續較快增長目標：游客接待量連續9年保持了年均百萬人次增速，接待人次實現了在2007年基礎上 3年翻一番，5年翻兩番;旅游收入兩年翻一番，5年翻兩番的目標。

寧夏內陸開放型經濟試驗區是我國內陸地區首個也是唯一一個覆蓋整個省級區域的試驗區，同時，寧夏也成為當前國內面積最大的經濟區。機遇把寧夏推上了“面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區”的舞臺，寧夏成為我國“向西開放” 的橋頭堡、戰略高地與核心地帶。而旅游行業做為連接中國與阿拉伯國家一條紐帶，“先導”作用不可替代。

回顧歷史，在上世紀我國改革開放初期，旅游就曾經在對外開放中發揮過重大的作用。無論是在創匯方面，還是在對外開放合作方面，尤其是在民間外交方面，旅游行業充分發揮了橋梁和紐帶的作用，一馬當先，成為我國對外開放初期的窗口行業。

當前，向西開放的形勢雖然有了根本的不同，但是旅游業在對外開放中的形象宣傳塑造、民間友好交流等方面依然能夠發揮巨大的先行優勢。旅游行業將牢牢把握這一機遇，充分發揮橋梁和紐帶作用，為寧夏國際經貿合作發展創造有利環境。其一，積極發揮旅游在推動國際友好交往中的促進作用。寧夏與阿拉伯國家具有地緣、人緣、情緣、神緣方面的優勢。要通過積極挖掘回鄉旅游資源，開展“回族家訪”等特色旅游體驗項目，加深阿拉伯國家及世界穆斯林地區對寧夏的了解，拉近距離，增強友誼，為中阿等國經貿合作營造友好氛圍，奠定良好基礎。其二，充分發揮旅游在國際城市營銷中的助推作用。城市形象對于國際交往合作具有舉足輕重的意義。要通過旅游目的地營銷帶動寧夏整體區域形象的推廣和提升，塑造寧夏品牌，打響世界名氣。尤其是要打造銀川國際城市形象，提升其國際影響力。其三，努力發揮旅游在帶動國際經貿考察中的引導作用。積極開發國際商務旅游產品、國際公務旅游產品、國際會展旅游產品等，提供專業服務吸引境外投資商赴寧夏考察、洽談，為寧夏各行業開展國際交流合作牽線搭橋。

歷史將機遇賦予了寧夏，寧夏旅游正處在大有作為的重要戰略機遇期。面對向西開放的新形勢、新機遇、新挑戰，寧夏旅游業將充分發揮行業優勢，力爭在“兩區”建設中全力釋放“向西開放，旅游先行”的先導作用，為寧夏乃至西部經濟崛起而努力!

寧夏回族自治區黨委書記張毅在寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區啟動大會上指出：要大力推進文化旅游業整合發展，打造特色鮮明的國際旅游目的地。

要打造特色鮮明的國際旅游目的地，就要在“特”上下工夫。寧夏作為全國唯一一個省級回族自治區，與世界57個阿拉伯國家和穆斯林地區的15億人口有著相同的宗教信仰、相近的生活習俗、相似的民族文化，一個“回”味十足的寧夏，必將為中國打開向西開放的大門，貢獻一份無可替代的力量。

據有關方面研究顯示，目前穆斯林游客的消費增速已經超過全球平均速度，預計到2020年將有可能增長到每年1920億美元。埃及、印度尼西亞等穆斯林人口占多數的伊斯蘭國家已經成為頗受穆斯林游客歡迎的旅游目的地，而一些非伊斯蘭國家也正在將目光投向穆斯林度假群體。作為具有穆斯林文化優勢的寧夏，更應緊抓國家向西開放的戰略機遇，利用“兩區”建設的平臺，充分打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”。

當前，寧夏打造“世界知名的國際穆斯林旅游目的地”已具備了一定的優勢基礎。由寧夏、甘肅、青海、陜西、云南5省區共同制定的《清真食品認證通則》，于2013年3月1日正式實施，填補了我國清真食品認證空白的同時，從“入口”處拉近了中國與阿拉伯國家的距離。寧夏境內近4000座清真寺，以及大街小巷隨處可見的清真美食，為穆斯林游客出游提供了極大的方便，豐富的穆斯林文化以及穆斯林用品，無不打上寧夏“回”味無窮的“中國印象”，使得阿拉伯國家向中國看齊時，首先涌出一股文脈相通的濃濃氣息。已經升格的中阿博覽會，在全面加強與阿拉伯國家政治、經濟、文化交流與合作的同時，必將為寧夏提供一個更為寬廣的穆斯林入境游市場空間。因此，由國家旅游局支持的首屆世界穆斯林旅行商大會，也將在中阿博覽會期間如期舉行。

回族特色小吃

未來，寧夏國際旅游目的地的建設將包括三個層面的建設：一是“面向國際中轉游客的穆斯林旅游集散地”，即通過國際大通道的建設及簡化出入境手續，將國際穆斯林游客首站吸引到寧夏，并輻射至全國，打造寧夏“國際穆斯林旅游窗口陣地”;二是“面向國際入境游客的穆斯林旅游目的地”，通過高水平、高標準的目的地要素配置，吸引入境游客到寧夏進行休閑度假旅游、商務旅游等;三是“面向國內游客的穆斯林旅游目的地”，將中阿交融的特殊風情作為吸引國內游客的重要賣點，使國內游客到寧夏即可“不出國門也能體驗原汁原味的阿拉伯風情”。(文童碧莎本報駐寧夏記者王濤)

本文來源：中國旅游報