高端規劃積極進取 推進鄉村旅游大發展
發布時間：2013-08-05 點擊：12
原標題：高端規劃積極進取 推進鄉村旅游大發展
近日,泰安太陽部落景區騎行隊亮相泰安,穿梭在大街小巷,旨在讓更多人了解太陽部落景區。接下來,騎行隊將繼續前往濟南、濟寧、臨沂以及河北、河南、安徽、江蘇等地。
編者按 據統計,我省規模化發展鄉村旅游的村莊超過2500個,經營業戶達到4.8萬戶,從業人員超過20萬人,2012年的鄉村旅游綜合收入達到920億元,為促進我省農民增收、城鄉統籌發展、農村文明提升作出了積極貢獻。目前,鄉村旅游已經成為居民大眾化、常態化的消費需求。鄉村旅游具有資源覆蓋面廣、受益群體多、市場需求旺、帶動能力強、發展潛力大等特點,在當前新形勢下,大力發展鄉村旅游具有十分重要的意義。
在全省鄉村旅游電視會議召開以后,全省十七市積極貫徹落實會議精神、科學推進鄉村旅游事業發展。今天,本刊9版、10版摘發了各市新時期的計劃、打算。
讓南部山區先靚起來 □濟南市人民政府副市長 張海波
南部山區是濟南發展鄉村旅游的核心和重點,也是濟南市委、市政府及社會各界高度重視的“后花園”。多年來,南部山區深挖各方旅游資源,共建成景區15處,發展農家樂600多戶,去年接待游客674.3萬人次,旅游總收入16.9億元,直接或間接從業人員近14萬人。
下一步重點做好以下工作:
一是加強領導,齊抓共管。各縣(市、區)政府負責本地區的鄉村旅游業發展工作；鎮(鄉)班子成員有專人負責旅游工作。市、縣兩級建立旅游、發改、財政、國土、交通、農業、林業、水利、衛生、環保等部門參加的旅游綜合協調機制,共同促進鄉村旅游發展。
二是規劃引領,政策扶持。加快編制完善鄉村旅游發展專項規劃和仲宮、西營、柳埠旅游小鎮規劃,與土地規劃、城市總體規劃銜接。盡快完善鄉村旅游用地、財政、金融、營銷、人才等政策,整合利用林業、水利、交通、農業扶貧開發等專項資金,合力推進鄉村旅游發展。
三是項目帶動,壯大主體。積極推進柳埠旅游小鎮建設；重點推進投資87億元的44個大項目。建立“景區、大企業、合作社、農戶”四位一體的發展模式。
四是優化環境,升級發展。規劃建設旅游咨詢服務中心、集散中心,開通串聯景區的旅游直通車,推進燕山立交至柳埠連接線工程、港西路等通往南部山區主干路建設。逐步完備現有鄉村旅游景區和農家樂手續,實施改廁改廚工程,打造一批“泉城農家”特色品牌。
五是整合產品,強化營銷。積極培育采摘節、美食節等60余項節慶活動。利用各類媒體強化營銷,整合線路產品,納入旅行社產品體系,向周邊客源市場推介。
六是加強考核,形成長效機制。將發展鄉村旅游納入對各縣(市、區)政府和市直有關部門的科學發展觀全方位目標考核指標體系,形成發展鄉村旅游的合力。
立足高端 謀劃特色鄉村游 □青島市人民政府副市長 徐振溪
今年上半年,青島全市鄉村旅游總人數超過860萬人次,旅游綜合收入達到50億元,鄉村旅游發展已經初具規模。下一步,我們將結合青島實際,謀劃鄉村旅游大文章,推動鄉村旅游大發展。
謀劃好發展鄉村旅游的大文章。加強整合各類資源,對土地、稅收、財政、獎勵扶持政策、宣傳等發展要素進行大集中,對民俗節會、豐收節慶進行大運作,對鄉村旅游標準進行大提升,鼓勵骨干企業大參與。
落實好鄉村旅游政策措施。圍繞省政府出臺的金融改革意見和鄉村旅游發展意見,結合全市的新型城鎮化和新型農村社區建設,推進鄉村旅游規劃、改廁改廚和鄉村旅游培訓工作,努力拓寬鄉村旅游業融資的抵(質)押物范圍,開展房產、土地、林木、養殖物等抵押貸款業務,在新一輪土地利用規劃中優先安排鄉村旅游發展用地。
編制好鄉村旅游規劃。圍繞濱海、大沽河兩條鄉村旅游發展軸帶,嶗山、城陽、即墨、黃島等八大鄉村旅游發展集群,抓緊編制完善各區市旅游總體規劃和鄉村旅游規劃,指導編制鎮級旅游規劃和重點區域旅游規劃,明確發展目標和工作重點。
開發好鄉村旅游產品。圍繞漁家風情、山林山岳、濱河生態、溫泉養生、田園農耕、歷史民俗等業態特色,積極引入社會資金和專業團隊,開發一批精細化、特色化和品牌化的鄉村旅游項目。
落實好鄉村旅游標準化要求。建立健全鄉村旅游培訓機制,逐步建立科學完善的鄉村旅游等級劃分和星級標準規范引導體系,引導各區市建設鄉村旅游集散地的旅游咨詢服務中心,設置高速公路、城市出入口、鄉村旅游干道等位置的交通旅游引導標識。
盡快建成鄉村旅游強市 □淄博市人民政府副市長 張慶盈
淄博市力爭三年內使旅游強鄉鎮和旅游特色村數量在現有基礎上翻一番,鄉村旅游收入占旅游總收入比重達到25%以上,盡快建設成為鄉村旅游強市。
一是貫徹落實省政府鄉村旅游業發展意見,健全完善配套措施。制定出臺實施意見,明確土地、財政、金融等扶持政策,進一步加大支持力度；引導工商企業、鄉村集體經濟組織、農戶和個人等投資開發鄉村旅游。二是堅持開發與保護并重,強化鄉村旅游的規劃引領。落實好《淄博市環城市鄉村旅游休憩帶規劃》,科學編制鄉村旅游發展規劃,培育一批具有鮮明淄博特色的鄉村旅游區域新高地。三是完善鄉村旅游基礎設施體系,提高旅游惠民水平。合理設計旅游公交線路,推進旅游村鎮街道硬化、綠化和亮化,認真解決供氣和供排水問題,實施改廁改廚工程,提升環境衛生和食品安全水平。四是堅持創新發展,開拓淄博地方特色鄉村旅游項目。在博山、沂源、淄川等南部山區著重發展林果采摘、山水體驗等為主的鄉村旅游項目；張店、臨淄、周村等區縣著重發展文化、觀光農業等都市旅游項目；桓臺、高青等地著重發展濕地旅游項目。五是加強督查考核,發揮典型示范帶動效應。抓好博山區池上鎮的中郝峪村農家樂、沂源縣張家坡鎮陽三峪村“六月六”民俗文化旅游等示范項目建設,充分發揮其標桿和帶動作用。
下一步,淄博市將設立鄉村旅游專項扶持資金,充分發揮齊魯股權托管交易中心的融資功能,統籌協調,在土地流轉、水電路等基礎設施配套、稅費減免等各方面向鄉村旅游傾斜。
全域發展 規范化鄉村游 □棗莊市人民政府副市長 霍媛媛
今后一個時期,棗莊市將健全工作機制,創新發展模式,加大引導扶持,努力打造鄉村旅游精品,實現特色化、規范化、全域化發展。
全面啟動市、區(市)、鄉(鎮)鄉村旅游規劃編制工作。著力發展特色旅游小鎮、特色村落、觀光農牧林業、戶外旅游、溫泉養生、農家樂等鄉村旅游精品。力爭2至3年內,實現全市所有鄉鎮至少擁有鄉村旅游示范點、旅游特色村、3星級以上農家樂各1處。
建設一批“穿城”、“環湖”、“繞山”綠道,科學布局旅游驛站、農家樂、自駕游等要素,打造環城市游憩帶精品示范工程。
建設一批精品鄉村旅游項目,策劃推出不同特色的大眾化、高品質鄉村旅游產品。深度開發鄉村旅游商品和美食,注重培育四季旅游和夜間休閑業態。
做好鄉村旅游區與主要交通干道、重點景區的連接,完善旅游標識、停車場等配套設施,加強旅游道路沿線環境綜合整治。抓好水電氣、廚房、廁所、垃圾污水處理系統的建設和提升,完善旅游咨詢、預訂銷售、投訴受理等公共服務設施。
制定全域鄉村旅游服務規范,建設一批鄉村旅游示范鄉鎮、示范農家樂。組建鄉村旅游協會,鼓勵發展鄉村旅游專業合作社,實行連片開發,規模化發展。組建棗莊全域鄉村旅游聯盟,建立與重點客源城市的協同營銷機制。
加大財政、金融、土地等政策扶持力度。建立健全鄉村旅游協調發展機制。將全域鄉村旅游納入對農村、農業、城鎮化和旅游考核的內容,建立日常督查、工作調度、年終考評制度。
高起點規劃 整合鄉村資源 □東營市人民政府副市長 王吉能
東營市現有旅游強鄉鎮13個、特色村24個、工農業旅游示范點25處。建成了瀚海海上休閑旅游區、華林莊園、軍馬場農博園等26個A級景區。下一步,我市將發揮區域特色,創新思路,多措并舉,推動全市鄉村旅游工作健康有序發展。
結合全市旅游產業總體規劃,特別是與土地、農業、林業、交通、水利等規劃緊密銜接,編制好《東營市鄉村旅游發展規劃》,精心創意策劃一批具有鄉土特色的旅游項目。
針對不同地區、不同條件、不同情況,制訂具體的實施方案,形成各具特色的發展模式。搞活景區帶農戶、公司+農戶、合作社+農戶、協會+農戶等模式,引導農戶積極發展農家樂、林家樂等。重點支持10個鄉村旅游示范鄉鎮、10個鄉村旅游示范區以及100家以農家樂、漁家樂為主的農戶和100家鄉村旅游企業發展。堅持以標準化為基礎,以配套設施建設為突破口,以改廚改廁為重點,推動鄉村旅游提質升級。
深入開發鄉村旅游產品,不斷延長產業鏈條。深化打造黃河口大閘蟹、廣饒肴驢肉、黃河故道鮮魚湯、利津水煎包、黃河口刀魚等健康餐飲。落實《旅游商品研發獎勵辦法》,鼓勵旅游商品研發企業對黃河口老粗布、羅布麻茶、中華齊筆等知名商品推陳出新。
創新旅游推介方式,加大鄉村旅游推介力度。鼓勵旅行社、旅游集團開展專業化的市場銷售和網絡促銷。繼續辦好黃河華灘萬畝葵園文化旅游節、黃河三角洲濕地槐花節、紅光趕海拾貝節、黃河口桃花節等富有地方特色的鄉村旅游節慶活動。
度假區引領鄉村游升級
□煙臺市人民政府副市長 宋衛寧
煙臺市擁有9個省級旅游度假區、3個5A級景區、9個國家級農業旅游示范點和22個省級農業旅游示范點、18個省級旅游強鄉鎮、37個省級旅游特色村。下步,煙臺將把發展鄉村旅游作為推動旅游業提速升級、加快新型城鎮化進程和促進城鄉一體化發展的重要措施,擺到更加突出的位置上抓。力爭到2017年,全市鄉村旅游收入占旅游總收入的比重在30%以上。
強化規劃引導,打造特色產品。發展海上潛水、海島度假、郵輪游艇等項目；開發垂釣、捕魚、趕海等參與性活動,做大做強好客人家漁家樂。培育以煙臺蘋果、福山大櫻桃、萊陽梨等為主題的采摘示范園和富有特色的農家樂。充分利用昆崳山、招虎山、大基山、艾山、磁山等山岳、溫泉資源,開發登山祈福、戶外攀巖、溫泉康體等項目,發展森林人家。深挖蓬萊閣、龍口南山、牟氏莊園等優勢景區文化潛力,舉辦海陽大秧歌、萊州藍關戲、萊陽螳螂拳等國家非物質文化遺產展示活動。
強化載體建設,增強發展后勁。將鄉村旅游作為旅游度假區發展的重要內容,開發游客多日停留、多點消費項目。以葡萄酒、溫泉、民俗、漁家等資源為依托,發展招遠淘金小鎮、長島月牙灣漁家小鎮、牟平龍泉溫泉小鎮等旅游小鎮,建設鄉村旅游先行區。重點推動王屋山生態農業度假區、仙人山農博園等總投資148億元的10個鄉村生態旅游項目建設。
強化服務配套,提升發展質量。引導鄉村旅游合作社建設,廣泛開展產品開發、市場拓展、人員培訓、行業交流等活動。構建以國家標準和行業標準為主體,地方標準為補充的旅游標準化管理體系,培養一批運作規范、管理先進、服務優質的鄉村旅游示范業戶。
塑造深度體驗型鄉村游
□濰坊市人民政府副市長 夏芳晨
今后一個時期,濰坊市將堅持統籌資源,強化品牌塑造,注重融合發展,努力把濰坊建設成為國內一流、特色鮮明的深度體驗型鄉村旅游目的地。
認真研究、精心編制好市、縣、鎮(街)三個層面的鄉村旅游發展規劃。加快開發一批具有鮮明特色的中高端鄉村旅游休閑度假產品。集中力量重點開發海濱度假、游船休閑、海上生活體驗等中高端旅游產品。積極策劃組織好風箏會、菜博會、花博會、綠博會活動。進一步做靚青州古韻、臨朐山水、昌樂火山、諸城恐龍等縣域旅游特色。
力爭利用3-5年時間,培育打造20個具有歷史文化和產業資源特色的旅游小鎮、30個省級旅游強鎮、50個省級旅游特色村、100個省級工農業旅游示范點、100個省級好客人家星級農家樂、100個省級采摘園、1000個配套服務設施完善、各具特色的“好客濰水人家”。
全面實施改廚改廁工程,五年新建、改造提升星級旅游廁所200個；加快鄉村旅游酒店餐廳、咨詢服務中心等配套設施建設。加快高端旅游人才引進,建立完善旅游從業人員教育培訓制度。
研究制定扶持政策,發揮好交通、農業、林業、漁業、旅游以及小城鎮建設等政府專項資金的引導作用。推動鄉村旅游重點項目大招商、招大商,積極吸引社會資本和民間投資,重點引導有實力、有轉調意向的企業參與鄉村旅游開發建設。
發展休閑綠色體驗鄉村游
□濟寧市人民政府副市長 吳霽雯
今后一個時期,濟寧市將以“休閑、綠色、體驗”為主題,打響“圣地人家”、“湖上船家”、“水滸人家”、“運河人家”等系列品牌。力爭到2016年,全市鄉村旅游總收入占農業增加值的比重達到30%以上,占旅游總收入的比重達到25%以上,培育30個旅游強鎮,60個旅游特色村。
堅持政策驅動。充分用好市級旅游業發展引導資金,扶持重點鄉村旅游項目及旅游小鎮建設,鼓勵興辦各種鄉村旅游開發性企業和實體。加強對鄉村旅游專業合作組織、經營戶和企業的信貸支持。市政府每年舉行一次鄉村旅游發展現場觀摩會議,把鄉村旅游發展情況作為評價各地旅游工作的重要依據。
堅持規劃先行。把鄉村旅游發展規劃的編制和實施列入重要議事日程和年度工作計劃,力求體現濟寧鄉村文化特色、農業多樣性特點、現代農業發展成果和原生態保護。堅決防止盲目決策、盲目開發。
堅持突出特色。根據不同季節和資源特色,設計推出更多文化內涵豐富、趣味性參與性強的鄉村旅游精品線路,納入到全市二日游三日游精品線路中。引導各縣(市、區)打造1-2個鄉村旅游項目示范點,全市爭取發展示范點30家左右。
堅持配套完善。統籌規劃和建設鄉村的基礎設施、公共設施、休閑場所、旅游項目和配套服務設施。加快農村農家樂改廚、改廁、改氣進程,全市3年內爭取改造農家樂廚房5000家,廁所5000個,新建沼氣池2000個。
堅持規范管理。加強鄉村旅游專業合作社等行業組織建設,形成自我服務和約束管理的長效機制。加強標準化建設,加強鄉村旅游從業人員教育培訓。
鄉村游納入三日游體系
□泰安市委常委、副市長 劉衛東
2012年,泰安市鄉村旅游收入達到67.8億元,占全市旅游總收入的17.5%,成為泰安旅游業的重要組成部分和新興業態。
下一步,我們將加大扶持力度,全面提升鄉村旅游發展水平,構建“全市有重點、區縣有特點、鄉鎮有亮點”的鄉村旅游新格局。力爭到2015年,建設一批以生態農業觀光、采摘體驗、民俗文化為主要內容的鄉村旅游項目,爭取全市旅游強鄉鎮達到30家、特色村達到60家、農業旅游示范點達到35家,鄉村旅游接待人數超過1400萬人次,旅游收入突破100億元。
成立泰安市鄉村旅游領導小組,負責協調解決鄉村旅游產業發展中的重大問題。以市政府名義出臺有關鄉村旅游發展意見,市財政每年列支一定比例的專項資金,專門扶持鄉村旅游發展。將鄉村旅游發展逐級納入科學發展觀考核體系,充分調動各級發展鄉村旅游。
盡快完善鄉村旅游規劃體系,在每個縣選擇1-2個鄉村旅游示范點給予重點扶持,策劃包裝特色產品,促進鄉村旅游品牌建設。適應游客需求,提高接待服務水平。以創建國家級旅游服務綜合標準化示范市為契機,盡快研究制定相關的技術和服務標準。
將鄉村旅游納入“中華泰山、天下泰安”三日游產品體系,大力推介,擴大影響,招徠游客。引導群眾從事農副產品的深加工,積極開發和銷售泰山茶、新泰櫻桃、肥城桃木、寧陽十字繡、東平糟魚等特色旅游商品,擴大鄉村旅游商品規模,增加鄉村旅游綜合收益。
鄉村游列入旅行社常規線
□威海市人民政府黨組成員 劉廣華
2012年,威海市鄉村旅游接待人數超過850萬人次,旅游收入近9億元,直接從業人員3.26萬人,間接從業人員6.53萬人,形成了漁家體驗、農業采摘、休閑度假、文化體驗、運動養生、森林人家、農耕文化、民俗體驗等多元發展的鄉村旅游格局。
下一步,威海市將統籌指導有條件的鎮、村編制鄉村旅游發展規劃,爭取年內榮成、文登、乳山三市全部完成鄉村旅游發展規劃的編制；開展全市旅游資源普查,建立鄉村旅游資源庫,盤清鄉村旅游資源家底。
擬定出臺《威海市關于加快發展鄉村旅游業的意見》,充分發揮市旅游發展工作委員會職能作用,落實責任,強化調度,全力推進；最近又將推動鄉村旅游發展的重點工作列入相關成員單位貫徹落實《旅游法》的重點工作計劃。
打造榮成河口漁村、桃園民俗村、乳山南泓南村等精品“漁家樂”；打造草莓采摘、櫻桃采摘、茶園采摘和無花果采摘4條休閑農業采摘帶；建設溫泉鎮開心農場、初村恒山生態園、乳山正華農林科技園等一批特色鄉村旅游園；保護性開發榮成煙墩角村、東褚島村等鄉村旅游,打造獨具特色的繪畫攝影寫生村；計劃年內打造3-5個大型鄉村旅游合作社,增強鄉村旅游主體的市場競爭力。
對鄉村旅游環境與設施、接待與就業、管理與服務等進行量化細化,分期分批舉辦鄉村旅游培訓班。著力規范接待設施、安全保障、衛生狀況等標準,力爭兩年內全市所有整治村全部達標。
設計推出“春登山、夏趕海、秋采摘、冬賞雪”鄉村四季游線路,全市10多條鄉村旅游線路列入半島城市旅行社常規線。目前,正聯合青島、煙臺、濰坊等市編排和設計“半島鄉村自駕游之旅”。
城鄉綠道串起鄉村游
□日照市人民政府副市長 陳 剛
到2017年,日照市力爭全市鄉村旅游接待游客2000萬人次,占全市旅游總人數的比重達到45%；實現鄉村旅游收入150億元,占全市旅游總收入的比重達到40%；重點培育創建20個旅游強鎮、50個山東省農業旅游示范點、100個旅游特色村、100個精品采摘園、5000家農家樂。
進一步完善全市鄉村旅游規劃體系,認真實施《日照市環城市游憩帶專項規劃》,在規劃指導下,各區縣進一步整合鄉村旅游發展資源,制定符合本地實際的鄉村旅游規劃。嚴格執行標準化管理,大力培育旅游強鄉鎮、旅游特色村、農業旅游示范點、星級農家樂,提升鄉村旅游發展檔次和水平。有計劃、分步驟地對民俗村進行整合提升,建設特色旅游小鎮。培育精品采摘園,把部分發展水平相對較高的鄉村旅游點作為典型來培育。對鄉村旅游管理人員和從業人員開展管理知識、職業道德、服務技能、旅游相關基礎知識、民俗文化和風土人情的培訓。提升鄉村旅游知名度。樹立符合各自實際的鄉村旅游品牌形象,組織各鄉村旅游點參與外出推介活動,在推介會上作鄉村旅游專題推廣。鼓勵旅行社推介鄉村旅游,創建日照鄉村旅游網,加大鄉村旅游網絡營銷。
市財政將設立鄉村旅游發展專項扶持資金,重點獎勵通過省旅游局驗收的旅游強鄉鎮、旅游特色村、農業旅游示范點、精品采摘園等單位。在土地利用規劃中對鄉村旅游項目用地指標實行傾斜。全市涉農金融機構,要加大對鄉村旅游的信貸投放力度,按照規定減免鄉村旅游項目有關行政事業性收費。做好鄉村旅游區(點)與主要交通干道的連接,配合城鄉綠道建設,把鄉村旅游點連接起來。城市公共交通向近郊鄉村旅游點延伸。
接軌濟南
建設鄉村游目的地
□萊蕪市人民政府副市長 畢司東
萊蕪市將搶抓加快建設濟萊協作區的機遇,以接軌濟南融入省會城市群經濟圈為牽引,從加強規劃、加大扶持、豐富產品、提升服務等方面入手,全力打造全域鄉村旅游目的地。2015年,全市鄉村旅游年接待能力達到400萬人次,鄉村旅游總收入達到20億元。
萊蕪針對鄉村旅游規劃的重點是接軌濟南融入省會城市經濟圈,圍繞濟萊協作區的建設,以濟南為主客源地,做好相關規劃與濟南鄉村旅游規劃、市場、產品開發的對接工作、策劃推出以濟萊山水林泉為特色的二日游、三日游鄉村旅游產品。對內則針對鄉村旅游進行全域規劃,組織實施環城市游憩帶,以全市城鄉一體化公交網絡為依托,以萊城為集散中心,以吐絲口古鎮、雪野旅游小鎮和具備開發條件的鎮村為重點,加快鄉村旅游產品的開發,盡快形成以城鄉公交網絡為脈絡,以重點旅游小鎮、旅游特色村為節點,以鄉村旅游合作社、農家樂為終端的鄉村旅游服務網。
同時,立足萊蕪原生態山水資源、“三辣一麻”“三黑一花”農畜產品優勢、紅色旅游資源、特色美食資源、新農村建設成果,打造一批特色旅游產品。推動房干景區為代表的生態鄉村旅游,以香山為代表的山村鄉村旅游,以雪野湖為代表的濱湖鄉村旅游,以茶業口鎮臥鋪村為代表的原生態鄉村旅游,以萊蕪戰役陳毅指揮所為代表的紅色鄉村旅游,以萬興食品為代表的特色農產品種植觀光,以黑山羊養殖基地為代表的畜牧旅游,以農博園為代表的高科技農業觀光,以雪野魚頭、棋山炒雞為代表的鄉村美食旅游,以櫻桃節、桃花節等為依托的鄉村節慶旅游,以郭家溝為代表的社會主義新農村建設典型等特色鄉村旅游產品發展。
5年發展萬家
“好客沂蒙人家”
□臨沂市人民政府副市長 魏華祥
臨沂生態環境良好,2012年全市鄉村旅游接待游客1710萬人次,實現收入144億元。今后一個時期,臨沂市將以打造“好客沂蒙人家”鄉村旅游品牌為龍頭,用3至5年時間,在全市培育10000家多種業態的“好客沂蒙人家”,把沂蒙鄉村旅游打造成全國知名品牌和縣域經濟支柱產業。
加強頂層設計,開展新一輪鄉村旅游發展總體規劃編制工作,策劃設計一批融民俗體驗、休閑購物、鄉村度假、農事參與、鄉村娛樂于一體的鄉村旅游項目。積極推廣沂南縣扶持引導鄉村旅游的先進經驗,逐步構建起較為完善的政策扶持體系。
把鄉村旅游納入全市經濟社會發展總體規劃,成立市縣兩級鄉村旅游工作領導小組,建立健全市級領導聯系鄉村旅游點制度,完善鄉村旅游聯席會議制度,設立“好客沂蒙人家”評定委員會。
制定“好客沂蒙人家”品牌營銷宣傳方案,設計視覺識別系統；加快“好客沂蒙人家”工商注冊和評定標準體系制定,在全市廣泛創建；近期將在全市選擇300-500家單位進行試點,改造提升現有農家樂設施和服務,爭取年內全部達到改廚改廁衛生標準。
對適合發展鄉村旅游的區域,優先考慮道路、供水、供電、供氣、供暖、污水處理等基礎設施建設,推動城市公交向鄉村旅游點延伸,加大鄉村旅游標識系統、游客中心、停車場、廁所、購物點等設施建設,逐步完善鄉村旅游公共服務體系。
積極推廣景區帶農戶、公司+農戶、合作社+農戶、協會+農戶等鄉村旅游發展模式。鼓勵支持以農民家庭為主體,通過自主經營、聯戶經營等多種形式發展鄉村旅游；鼓勵組建鄉村旅游專業合作社。引進一批具有較強實力的投資商,培育一批中高端鄉村旅游項目,加快產業轉型升級。
加強鄉村旅游培訓指導,逐步實施鄉村旅游從業人員持證上崗制度。加大鄉村旅游專業人才培訓力度,培育鄉村旅游后備人才。
一縣一主題 一鎮一特色
□德州市人民政府副市長 楊玖慶
德州市力爭未來5年,鄉村旅游主要經濟指標年均增長20%以上,到2017年,鄉村旅游總收入占旅游經濟總量比重達到40%以上。培育一批在國內具有一定知名度和影響力的鄉村旅游品牌。
堅持開發與保護并重,突出鄉村文化特色,突出原生態保護。各縣市區爭取年內完成鄉村旅游發展規劃,鄉村旅游發展較好的鄉鎮、村莊也因地制宜,編制鄉鎮、村鄉村旅游規劃。爭取到2014年,全市30%鄉鎮、村莊編制完成鄉村旅游規劃。
對現有鄉村旅游點進行篩選、定位,力爭打造出一批拿得出、打得響的符合鄉村特性的旅游精品。堅持以點帶面,整體推進的原則。在每個縣市區打造一處鄉村旅游亮點,給予重點扶持,把示范引導和全面推廣結合起來。
新建一批鄉村旅游點,形成“一縣一主題、一鎮一特色”的鄉村旅游格局。創新發展鄉村旅游合作社,推進鄉村旅游連片開發規模化經營。圍繞齊河黃河國際生態城開發,建設有機果蔬采摘、畜牧旅游等的生態莊園。圍繞夏津黃河故道森林公園、樂陵五十萬畝棗林、四女寺風景區、禹城鰲龍生態園等建設高標準生態莊園。
加強標準化建設,加大引導扶持和管理服務的力度,制定出切實有效的發展措施。爭取今年全面完成農家樂經營單位的改廁、改廚工作。推動夏津黃河故道森林公園、樂陵五十萬畝棗林景區等鄉村旅游景區提升改造,在全市樹立鄉村旅游發展典型。
通過舉辦有特色的民間節慶活動,充分利用各類媒體加大鄉村旅游宣傳促銷力度。結合各地開展的大型文化旅游宣傳活動,對鄉村旅游擴大宣傳。聯系旅行社和旅行商,讓他們體驗鄉風、品嘗飲食文化,加大組團力度,培育客源市場。
打造七大鄉村人家品牌
□聊城市人民政府副市長 馬麗紅
聊城市力爭經過3-5年,打造“水滸人家”、“運河人家”、“黃河人家”、“魯藝人家”、“湖上人家”、“水城人家”、“森林人家”等七大品牌,使鄉村旅游形成良好的發展局面。
爭取年內完成《聊城市鄉村旅游發展規劃》編制。全面落實《聊城市城鄉旅游休憩帶規劃》,力爭三年內規劃內容基本實現。加快臨清、莘縣、冠縣、陽谷、高唐等重點縣(市)鄉村旅游規劃和鄆哥梨園休閑農莊、山東華禾生物科技有限公司等規劃的編制和實施。重點打造特色旅游鄉鎮(村),特色農業觀光園,具有地域特色的鄉村旅游節慶和特色農家樂等四類鄉村旅游精品。
完善道路交通設施建設,確保通往重點生態鄉村旅游區(點)的道路滿足旅游大巴和自駕車通行和停車要求。完善供水、供氣、排污、環衛、通信等基礎設施建設。加強安全保障設施建設。積極推行鄉村旅游區(點)標準化管理,爭取年內現有農家樂廚房衛生安全達標。支持姜堤樂園、聊城植物園、新家園工程、臨清黃河故道旅游區、冠縣梨園等作為首批改廁改廚工程示范點。年內建立鄉村旅游培訓教師團隊,定期開設培訓班。創新策劃一批具有濃郁文化特色和地域風貌的鄉村旅游節慶活動。年內確定鄉村旅游品牌LOGO,并進行注冊。增強與臺灣南投觀光協會、臺灣鄉村旅游協會合作交流。
市領導及相關市直部門負責人對鄉鎮、村、農戶等實行對口幫扶。將鄉村旅游工作納入農業、新農村建設、城鎮化建設和旅游考核重要內容。把旅游發展專項資金和農業發展資金用于鄉村旅游項目建設。加大金融支持力度,將支持農村發展的小額貸款向農村旅游戶傾斜。
農旅融合發展特色鄉村游
□濱州市人民政府副市長 萬永格
濱州作為省內新興旅游城市,目前正全力建設“黃河三角洲中心名城”和國內知名的生態休閑度假旅游目的地。我們將積極實施各級政府“入位履職”,相關部門“確權明責”,旅游部門“強身健體”,涉旅企業“發展壯大”的策略,合力共推鄉村旅游健康持續發展。確立“從大農業中挖掘旅游資源、從旅游產業中拓展農業發展”的思路,引導和鼓勵各類生態農業觀光旅游園區的建設,促進農業資源和旅游資源的互相開發利用,實現濱州鄉村旅游的突破發展。
高標準、高起點編制《濱州市鄉村旅游發展專項規劃》,進一步明確全市鄉村旅游的發展目標和布局,引導全市鄉村旅游科學發展。各縣區及旅游強鄉鎮要編制鄉村旅游專項規劃和詳規,不斷豐富鄉村旅游的發展模式和地域特色。我們將采用強化規定動作示范推進這樣一種方式,規范鄉村旅游項目開發和經營行為。同時,搭建全市鄉村旅游發展平臺和品牌形象,努力打造各具特色的鄉村旅游品牌優勢。
積極幫助協調有條件的鄉村加快公共基礎設施和旅游休閑配套服務設施的建設,推動各種支農資金、扶持項目實行傾斜政策,優先與鄉村旅游項目掛鉤。我們要緊緊抓住“兩區”建設機遇,加強政府對鄉村旅游發展的引導性資金投入,根據實際需要,在全市旅游發展專項資金里增補一定金額的鄉村旅游專項經費。
啟動特色旅游小鎮
培育計劃
□菏澤市人民政府副市長 黃秀玲
菏澤市鄉村旅游剛剛起步,面對眾多旅游資源和區位優勢,我們將從基礎抓起,努力將我市鄉村旅游的資源優勢轉化為經濟優勢,到2017年,培育形成25-30個旅游強鎮,125-150個旅游特色村,使鄉村旅游在全市經濟社會發展中作用更加明顯。
鄆城、鄄城兩個旅游強縣根據當地資源條件和市場需求,率先啟動鄉村旅游規劃的編制工作,2013年底前完成。其余縣區和重點旅游鄉鎮、村結合實際,2014年上半年完成鄉村旅游規劃。結合我市特有的“一都四鄉”文化,打造一批“水滸人家”、“黃河人家”、“魯藝人家”等鄉村旅游品牌。
打造一批“牡丹小鎮”、“蘆筍小鎮”、“溫泉小鎮”、“玫瑰小鎮”等旅游小鎮。當務之急是抓好現有農家樂等產品的改造提升,突出抓好廚房、廁等基礎設施的改造。市、縣區通過制定發展鄉村旅游的具體政策,加大財政、金融、用地、稅費、人才等方面的支持。
通過重新調整菏澤市鄉村旅游業聯席會議成員,建立有效的綜合協調工作機制,加強組織協調和宏觀指導。將發展鄉村旅游納入對農村、農業、城鎮化和旅游考核的內容,在科學發展綜合考核體系中適當體現。
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