“都市農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的日本，既包括市區(qū)農(nóng)業(yè)，也包括郊區(qū)農(nóng)業(yè)，是一種依托城市、服務(wù)城市，適應(yīng)城市發(fā)展，納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的新型農(nóng)業(yè)。”“三農(nóng)”問題專家、安徽省政府副秘書長劉奇指出，根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)分析，人均GDP達(dá)到2000~3000美元，即可進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)階段。照此標(biāo)準(zhǔn)，全國共有660多個(gè)城市和2000余個(gè)縣城都已基本達(dá)到了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求。

　　今年年初，中央一號文件明確提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的指導(dǎo)理念。國家的政策支持成為了“綠色經(jīng)濟(jì)”快速升溫的有力推手，許多地區(qū)紛紛圍繞都市農(nóng)業(yè)展開工作，在調(diào)整變動(dòng)中找尋潛在的利益增長點(diǎn)。

　　然而，《中國科學(xué)報(bào)》記者在第四屆中國國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上了解到，面對強(qiáng)勢來襲的“綠色熱浪”，中國的農(nóng)業(yè)專家們在肯定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，也從不同維度表達(dá)了各自的擔(dān)憂。

拓展功能 明確市場

　　都市農(nóng)業(yè)是城市化與工業(yè)化深度發(fā)展的產(chǎn)物，是一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)。然而，囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的局限，國內(nèi)許多區(qū)域盡管走上了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，發(fā)展卻步履艱難。

　　“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或城郊農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。它從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向多功能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出都市農(nóng)業(yè)服務(wù)和依托于城市的本質(zhì)特征。”北京都市農(nóng)業(yè)研究院院長王有年認(rèn)為，生態(tài)含氧功能便突出體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)在綠化、美化、凈化城市中的生態(tài)屏障作用，特別是堅(jiān)持了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。

不可否認(rèn)，生態(tài)環(huán)境的改善的確是都市農(nóng)業(yè)贈(zèng)予城市的禮物，然而，它還不是全部。

　　在劉奇看來，都市農(nóng)業(yè)是按照市民的多種需求來構(gòu)建、培育，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、教育、文化等內(nèi)容于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，是種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研一體化的工程體系，是城市龐大、復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分。

　　除了功能定位方面的種種缺失，市場導(dǎo)向意識的薄弱也是制約國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)深度前行的一大障礙。

　　“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)的市場行為更加強(qiáng)烈。它必須以城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長張?zhí)熘会樢娧刂赋隽硕际修r(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　而北京國際都市農(nóng)業(yè)科技園技術(shù)總工陳袁華則在此基礎(chǔ)上深入剖析了目標(biāo)市場的內(nèi)部要素。

　　他認(rèn)為，從市場配額上看，城市居民市場的龐大客源規(guī)模是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)必備基礎(chǔ)；從旅游動(dòng)機(jī)上看，大多數(shù)城市居民具有一種回歸自然、向往鄉(xiāng)村的生活愿望；從消費(fèi)動(dòng)機(jī)上看，城市居民擁有一定數(shù)量的可隨意支配的收入和較為固定的閑暇時(shí)間。

　　“這樣的市場條件促使我們必須以短程觀光與短暫度假為項(xiàng)目設(shè)計(jì)藍(lán)本，‘短’體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)園區(qū)今后發(fā)展的實(shí)際規(guī)律和目標(biāo)”。陳袁華對都市農(nóng)業(yè)的未來充滿信心。

各美其美 和而不同

　　如果說功能結(jié)構(gòu)與市場導(dǎo)向的短板是一個(gè)長期的顯現(xiàn)過程，那么，同質(zhì)性園區(qū)的盲目建設(shè)則將在短時(shí)間內(nèi)排擠掉都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3萬家，年接待游客超過7.2億人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2160億元。農(nóng)業(yè)部公開數(shù)據(jù)顯示，未來10年我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍將保持約20%~30%左右的高速增長。

　　那么，在這一連串喜人數(shù)字的背后，都市農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平又如何？

　　“目前，許多城市都在嘗試通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)來重新構(gòu)建本地區(qū)的農(nóng)業(yè)格局，大家都在做，但到目前為止還都處于嘗試階段，沒有一個(gè)做得非常有亮點(diǎn)。”張?zhí)熘恼Z氣顯得有些沉重。

　　“都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的過程。過去我們的做法是到處看，看完之后就照抄照搬，不注意提升和提煉，沒有形成自己的優(yōu)勢和特色，容易犯一些共性病。”張?zhí)熘J(rèn)為，要做好都市農(nóng)業(yè)，科技非常重要。農(nóng)業(yè)園區(qū)既可以通過產(chǎn)品展示吸引人，也可以通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線來實(shí)現(xiàn)。總之，一定要有自己的亮點(diǎn)，而所有這些，都需要科技的支撐。

　　對此，陳袁華也提出了自己的看法，“都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的景點(diǎn)開發(fā)，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣c企業(yè)實(shí)力來進(jìn)行，結(jié)合未來的預(yù)期目標(biāo)及當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況。另外，園區(qū)的開發(fā)是一定要特色化的，促成各個(gè)景點(diǎn)之間觀賞與娛樂的互補(bǔ)性，防止產(chǎn)品的雷同。只有園區(qū)功能不斷豐富，才能滿足人們不斷變化的需求。”

把根留住 多元建構(gòu)

　　事實(shí)上，與激烈同質(zhì)化競爭造成的羸弱局面相比，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根基的動(dòng)搖則令更多的業(yè)內(nèi)人士感到不安。

　　“需要強(qiáng)調(diào)的是，作為都市農(nóng)業(yè)功能之一的觀光休閑，必須要依靠農(nóng)業(yè)來做，如果單純做觀光休閑，其生命力是不可持續(xù)的。都市農(nóng)業(yè)絕不等同于休閑農(nóng)業(yè)，而應(yīng)該是多種農(nóng)業(yè)方式、方法的總和。”張?zhí)熘缡钦f。

　　“要牢記第一產(chǎn)業(yè)是根本！很多地方搞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，可到最后卻變成了鄉(xiāng)村酒店或者休閑度假村，根本沒有什么農(nóng)業(yè)成分在里面了。”談到這個(gè)話題，一向樂觀的北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳奕捷沒有了此前的笑容。

　　據(jù)記者了解，休閑觀光農(nóng)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的原因在于，很多地方的整體布局十分散亂，沒有得到有序規(guī)劃和管理，盡管目前有些城市已開始實(shí)施都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，但大都停留于宏觀層面，并無具體標(biāo)準(zhǔn)。 

　　那么，除了政府的有效整合與調(diào)控，都市農(nóng)業(yè)還存在哪些突圍之道呢？

　　“都市農(nóng)業(yè)一定要融入到城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之中。我們現(xiàn)在的都市農(nóng)業(yè)，都是以點(diǎn)在做，龍頭企業(yè)在做，沒有成為一個(gè)社會(huì)化的、大范圍的行動(dòng)，局限性十分明顯。”張?zhí)熘J(rèn)為，一旦通過社會(huì)的力量去推動(dòng)，都市農(nóng)業(yè)就會(huì)拓展自身的活動(dòng)領(lǐng)域，它會(huì)進(jìn)入市民的家庭，包括陽臺、屋頂、社區(qū)，其理念也會(huì)不斷發(fā)生變化。

　　長期從事“陽臺農(nóng)業(yè)”研究的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員張德純告訴記者：“家庭園藝是我國的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)有巨大的需求和市場，目前很多企業(yè)已經(jīng)開始步入該領(lǐng)域，并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。”

此外，都市農(nóng)業(yè)的公共管理與社會(huì)組織建設(shè)也成為了農(nóng)業(yè)專家關(guān)注的重要議題。

　　“都市農(nóng)業(yè)重視的是農(nóng)民與市民的交流，在此過程中，雙方可以建立各自的生產(chǎn)或消費(fèi)合作社，并且將二者進(jìn)行有效對接。”陳奕捷認(rèn)為，在都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一定要重視農(nóng)民的組織，只有將農(nóng)民有效組織起來之后，才能形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的經(jīng)營和管理。