欠發達地區處于特殊的發展階段，發展不足和保護不足并存，需要在實踐中探索一條在發展中保護、在保護中發展的生態文明建設道路。筆者發現，欠發達地區生態文明建設還存在一些誤區，在生態文明建設工作推進方面缺少抓手。

　　主要存在哪些誤區？

　　筆者認為，主要存在以下4個誤區:

　　認識上的誤區。一些欠發達地區認為，人民群眾的關注點主要還是提升物質生活條水平，對生活環境的要求不是很強烈，政府的主要工作目標應著眼于經濟發展，生態環境問題還沒有到非解決不可的時候。還有一些欠發達地區過早地強調生態文明建設，忽視經濟發展。

　　思路上的誤區。有的欠發達地區對生態文明建設不進行認真思考和規劃，期待經濟搞上去之后再來考慮生態文明建設，最終將導致經濟社會不能持續發展。還有的地區認為經濟發達必然影響環境，要青山綠水就只能接受貧窮落后，完全拒絕現代工業發展。

　　方法上的誤區。發達地區在進行生態示范創建和生態文明試點工作后，為了還經濟發展過程中的環境欠賬，投入了大量的資金。實踐中，有的欠發達地區一味照搬發達地區做法，不顧當地實際投入大筆資金搞集中治污工程、搞生態創建，不僅讓當地財政背上沉重負擔，還讓一些環境基礎設施變成曬太陽工程。

　　行動上的誤區。有的欠發達地區不是從本地生態文明建設最迫切方面入手，不是從解決民眾最關心的環境問題入手，而是在表面文章下功夫，脫離實際搞大型游園、廣場、地標等，環境質量不能得到提升，所謂的生態文明建設經不起時間的檢驗和人民群眾的認同。

　　如何建設生態文明？

　　建設生態文明，欠發達地區要把握好以下幾點:

　　正確理解生態文明內涵。欠發達地區民眾特別是領導干部要認真學習并深刻理解生態文明的內涵與本質。建設生態文明，從價值取向看，必須樹立先進的生態倫理觀念。從物質基礎看，必須擁有發達的生態經濟。從目的看，必須持續改善生態環境質量。

　　結合實際進行科學規劃。認真研究本地區資源環境現狀及趨勢，虛心傾聽民眾對生態環境的要求，科學規劃生態文明建設工作，始終把改善生態環境質量、提高人民群眾的環境滿意率作為生態文明建設的目標。

　　推進農村環境綜合整治。目前很多地方開展了農村環境連片整治，總結出一系列經驗。各級政府要積極拓寬投資渠道，加大投入力度，借鑒農村環境連片整治和村莊整治取得的經驗，認真扎實開展農村環境整治工作。

　　大力促進經濟轉型升級。強化環境準入和產業政策執行，嚴控高耗能、高排放項目，從源頭控制環境污染和生態破壞。大力發展生態工業、生態農業、生態服務業，培育壯大環境友好型產業集群，促進企業節能減排降耗。

　　加快建設環境基礎設施。建設農村垃圾收集轉運處置設施，全面迅速解決農村垃圾問題，分步推進小城鎮、農村集中居住點生活污水處理設施及管網建設。強化治污設施規范化運行，建設治理設施長效運行機制，確保環境基礎設施穩定發揮效益。推進治污設施環境效益評估，不斷優化環境基礎設施建設的論證過程和方法。

　　解決損害群眾健康和的突出環境問題。集中力量解決重金屬、危險廢物、細顆粒物等關系民生的環境問題，解決當地人民群眾持續關注的環境信訪問題。拓寬環保公眾參與的方式與渠道，保障民眾對生態環境的知情權、參與權，逐步擴大公眾對重大環境項目決策的影響。

　　推進生態文明細胞工程創建。通過學校的綠色生態教育，引導培養少年兒童生態價值取向。加強對黨政領導、企業管理者的培訓，增強其生態理念。在媒體發布生態環境信息，播放生態公益廣告，開展生態文明主題活動，提升群眾環境意識。大力推進生態鎮村、綠色社區、綠色學校、環境優美鄉鎮、星級村居的創建活動，堅持典型引路、示范先行、因地制宜、循序漸進。通過一系列生態文明細胞工程的創建，形成全社會共同推進生態文明的格局。

　　作者單位:周盛兵，江蘇省淮安市金湖縣環保局；唐亞梅，江蘇淮安市淮安區環保局