北京4月23日消息（記者焦瑩 侯艷）據中國之聲《央廣新聞》報道，十二屆全國人大常委會第二次會議今天（23日）上午在人民大會堂開幕。全國人大常委會委員長張德江主持會議。會議繼續審議旅游法草案。

　　景區門票價格和零付團費等問題依然受到常委委員們的關注，這次提交審議的旅游法草案，明確利用公共資源建設的景區應當嚴格控制門票和例行收費項目的價格上漲，規定擬提高價格的應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性可行性，利用公共資源建設的景區不得通過增加例行收費項目等方式變相漲價，例行收費項目已經收回投資成本的應當是相應降低價格或者取消收費。

　　針對零付團費，草案加大了治理力度，強制安排購物和自費項目將被禁止，草案規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，欺騙消費者，旅行性組織，接待旅游者不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但經過旅游者要求雙方協商一致之后且在不影響其他旅游者行程安排的除外。另外在長假期間各旅游景區通常是人滿為患，為了方便旅游者保證安全，這次草案還增加了一項規定，旅游者數量可能達到景區最大承載量時，景區應該提前公告。

　　景區門票價格該怎么漲？"零負團費"問題如何解決？針對社會上反映最為強烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權困難等問題，在第三次提交全國人大常委會審議的旅游法草案中得以體現。

　　在前兩次提交審議的旅游法草案中，景區門票價格上漲，零付團費等問題受到常委委員們的關注，剛剛提交的審議草案中這兩項依然是關注的焦點問題，著名旅游社會學者劉思敏指出，不應用一刀切的思維處理景區門票問題。

　　劉思敏：我一直主張對國景區要分類進行管理，不是利用公共資源建設的景區，比如迪斯尼、歡樂谷等市場性景區，應該由市場調節，比如鳳凰古城的管理辦法顯然不能簡單的參照公共資源建設的景區，因為公共資源我理解的意思應該是具有一種全國性的公共利益，而這種地區性的就像城鎮和鄉村是由民居組成的。

　　零付團費，強迫購物，對于參加旅行的消費者來說最害怕有這樣遭遇了，鑒于這次消費者反映強烈混亂的現象和旅游者維權困難的情況，劉思敏說，今天提交全國人大常委會提交的旅游法草案，確實給零付團費下了一劑猛藥。

　　劉思敏：零付團費確實在中國已經出了大街，違反旅游的常理，對這種商業模式進行禁止有它的合理性，而且同時它又規定了這么一種例外的情況，就是旅游者要求和雙方一致，確定一致的情況下，而且不影響其他的旅游者的行程安排可以除外，我覺得也表現出了適度的靈活性，這個我還是看好這個條款以后的執行的情況，可能會大大的緩解零付團費對中國旅游業和中國旅游者的傷害。