北京4月23日消息（記者焦瑩 侯艷）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，十二屆全國人大常委會第二次會議今天（23日）上午在人民大會堂開幕。全國人大常委會委員長張德江主持會議。會議繼續(xù)審議旅游法草案。

　　景區(qū)門票價(jià)格和零付團(tuán)費(fèi)等問題依然受到常委委員們的關(guān)注，這次提交審議的旅游法草案，明確利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票和例行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲，規(guī)定擬提高價(jià)格的應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性可行性，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)不得通過增加例行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)，例行收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)收回投資成本的應(yīng)當(dāng)是相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

　　針對零付團(tuán)費(fèi)，草案加大了治理力度，強(qiáng)制安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目將被禁止，草案規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，欺騙消費(fèi)者，旅行性組織，接待旅游者不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但經(jīng)過旅游者要求雙方協(xié)商一致之后且在不影響其他旅游者行程安排的除外。另外在長假期間各旅游景區(qū)通常是人滿為患，為了方便旅游者保證安全，這次草案還增加了一項(xiàng)規(guī)定，旅游者數(shù)量可能達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)該提前公告。

　　景區(qū)門票價(jià)格該怎么漲？"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"問題如何解決？針對社會上反映最為強(qiáng)烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權(quán)困難等問題，在第三次提交全國人大常委會審議的旅游法草案中得以體現(xiàn)。

　　在前兩次提交審議的旅游法草案中，景區(qū)門票價(jià)格上漲，零付團(tuán)費(fèi)等問題受到常委委員們的關(guān)注，剛剛提交的審議草案中這兩項(xiàng)依然是關(guān)注的焦點(diǎn)問題，著名旅游社會學(xué)者劉思敏指出，不應(yīng)用一刀切的思維處理景區(qū)門票問題。

　　劉思敏：我一直主張對國景區(qū)要分類進(jìn)行管理，不是利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，比如迪斯尼、歡樂谷等市場性景區(qū)，應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)，比如鳳凰古城的管理辦法顯然不能簡單的參照公共資源建設(shè)的景區(qū)，因?yàn)楣操Y源我理解的意思應(yīng)該是具有一種全國性的公共利益，而這種地區(qū)性的就像城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是由民居組成的。

　　零付團(tuán)費(fèi)，強(qiáng)迫購物，對于參加旅行的消費(fèi)者來說最害怕有這樣遭遇了，鑒于這次消費(fèi)者反映強(qiáng)烈混亂的現(xiàn)象和旅游者維權(quán)困難的情況，劉思敏說，今天提交全國人大常委會提交的旅游法草案，確實(shí)給零付團(tuán)費(fèi)下了一劑猛藥。

　　劉思敏：零付團(tuán)費(fèi)確實(shí)在中國已經(jīng)出了大街，違反旅游的常理，對這種商業(yè)模式進(jìn)行禁止有它的合理性，而且同時(shí)它又規(guī)定了這么一種例外的情況，就是旅游者要求和雙方一致，確定一致的情況下，而且不影響其他的旅游者的行程安排可以除外，我覺得也表現(xiàn)出了適度的靈活性，這個(gè)我還是看好這個(gè)條款以后的執(zhí)行的情況，可能會大大的緩解零付團(tuán)費(fèi)對中國旅游業(yè)和中國旅游者的傷害。