2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，這一年我國(guó)濱海旅游業(yè)增加值為 6972億元，達(dá)到歷年最高，以 33 .9%的占比位居海洋產(chǎn)業(yè)之首。然而，在發(fā)展地域上，從渤海到南海，旅游城市的發(fā)展水平卻存在著較大差異，部分城市的沿海旅游業(yè)甚至衍變成了單純的房地產(chǎn)開發(fā)，為城市發(fā)展帶來(lái)了隱患。那么，是什么造成了這種局面？其突圍之路是什么？對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)邀請(qǐng)大地風(fēng)景國(guó)際咨詢集團(tuán)執(zhí)行總裁楊小蘭、山東大學(xué)威海分校度假勝地和著名飯店研究中心主任魏敏一起進(jìn)行了討論。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：目前，我國(guó)沿海城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？存在什么問(wèn)題？

　　楊小蘭：目前，國(guó)內(nèi)海洋旅游帶主要分為渤海旅游帶、長(zhǎng)三角旅游帶、珠三角旅游帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游帶以及海南島國(guó)際旅游區(qū)。現(xiàn)在每一個(gè)旅游帶都處于不同的發(fā)展階段。

　　舉例來(lái)說(shuō)，海南受國(guó)家相關(guān)政策支持及國(guó)際旅游島的定位影響，其發(fā)展已處于相對(duì)成熟階段；長(zhǎng)三角和珠三角旅游帶，尤其是珠三角，因氣候條件較好及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高等原因，目前處于發(fā)展上升期。渤海旅游帶的發(fā)展相對(duì)滯后，滯后的原因一是氣候條件的制約，二是資金投入的限制，三是經(jīng)濟(jì)總量的影響。但我相信隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展，渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶會(huì)有一個(gè)大的突破和發(fā)展。

　　魏敏：我主要談一下威海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。在我國(guó)旅游城市中，威海是少有的幾個(gè)獨(dú)具特色和魅力的濱海小城之一，其優(yōu)越的地理位置、氣候條件和豐富的旅游資源可與地中海沿岸的世界著名旅游度假勝地相比。近年來(lái)，憑借得天獨(dú)厚的旅游資源和質(zhì)量?jī)?yōu)良的人居環(huán)境，威海市的旅游收入和接待游客人次逐年上升，旅游業(yè)發(fā)展迅猛。2012年，全市接待海內(nèi)外游客 2714. 8萬(wàn)人次，旅游總收入 297. 2億元，比上年增長(zhǎng) 17 .5%，旅游業(yè)已經(jīng)占到威海市第三產(chǎn)業(yè)中增加值的 32 .72%。

　　但是，威海的旅游業(yè)目前仍以觀光游為主。威海是我國(guó)北方濱海旅游以及赴韓出境旅游的中轉(zhuǎn)站和過(guò)境地，因此出現(xiàn)了游客逗留時(shí)間短、旅游人均消費(fèi)不高的發(fā)展問(wèn)題。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：對(duì)于現(xiàn)在的沿海城市，特別是渤海旅游帶存在的發(fā)展問(wèn)題，政府和市場(chǎng)應(yīng)該如何突破？

　　楊小蘭：沿海城市旅游在十多年前的發(fā)展是比較無(wú)序的，雖然近些年大家對(duì)海洋旅游比較重視，但也僅停留在比較初級(jí)的認(rèn)識(shí)階段。這一狀況發(fā)生的原因歸根結(jié)底是我們國(guó)家在海洋旅游文化上認(rèn)識(shí)不足，做得不夠。盡管我前面說(shuō)海南旅游業(yè)發(fā)展得較好，但其在文化的挖掘與打造方面仍有欠缺。這也是我國(guó)沿海旅游城市目前存在的通病。

　　另外，發(fā)展沿海城市旅游還應(yīng)在海洋設(shè)施和海洋活動(dòng)方面有所突破。我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的海洋旅游，應(yīng)該根據(jù)發(fā)展階段不同、所依托的市場(chǎng)需求不同、消費(fèi)特征不同，有針對(duì)性地去發(fā)展適合自己風(fēng)格和特色的旅游活動(dòng)和項(xiàng)目。

提到突破發(fā)展，政府應(yīng)是重要推手。具體而言，政府要先找專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家，給海洋資源做一個(gè)比較科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，之后按照這個(gè)規(guī)劃去指導(dǎo)開發(fā)商或者旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

　　魏敏：還是以威海為例，未來(lái)，威海旅游業(yè)應(yīng)該著力實(shí)現(xiàn)從觀光型旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，發(fā)揮自身氣候、環(huán)境和價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，在如何留住游客方面多下功夫，推動(dòng)休閑度假旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從旅游過(guò)境地到休閑度假旅游目的地的華麗轉(zhuǎn)身。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須從以下 4個(gè)方面改變，提升威海旅游目的地形象。

　　首先，繼續(xù)打造最適合人類居住的城市品牌，這是威海旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。適合人類居住的地方，就是氣候適宜的地方，就是空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)無(wú)污染的地方，就是環(huán)境干凈優(yōu)美的地方。所有這些資源，都是這座城市最大的財(cái)富。

　　其次，大力發(fā)展濱海旅游資源。威海擁有國(guó)際度假旅游業(yè)長(zhǎng)盛不衰的“ 3S”資源（陽(yáng)光、沙灘、大海）， 985 .9公里的海岸線占據(jù)了山東省海岸線總長(zhǎng)度的一半，且多為礁石和砂石岸線，最適合濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

　　再次，科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)溫泉旅游資源。目前，威海市溫泉資源的知名度不高，應(yīng)該打造“洗溫泉、到威海”的城市品牌，形成體系完整的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)著名的休閑、養(yǎng)生和度假旅游目的地。

　　最后，深度挖掘和培育文化旅游品牌。文化旅游資源是威海旅游業(yè)發(fā)展的核心。威海的文化優(yōu)勢(shì)主要包括齊魯文化、道教文化和海戰(zhàn)歷史文化，這些文化資源都將成為吸引游客的主要優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：據(jù)觀察，很多沿海城市的旅游業(yè)最后均衍生成了房地產(chǎn)開發(fā)，造成這一現(xiàn)象的主要原因是什么？會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)怎樣的隱患？應(yīng)該如何解決？

　　楊小蘭：這個(gè)實(shí)際上有點(diǎn)中國(guó)特色，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，導(dǎo)致很多地方更加追求“短平快”的成果。

　　從政府角度來(lái)說(shuō)，目前受困于土地財(cái)政，一些地方會(huì)急功近利地想把土地出讓出去；從開發(fā)企業(yè)的角度來(lái)看，房地產(chǎn)是能夠獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)業(yè)，與之相比其他的旅游項(xiàng)目回收周期都很長(zhǎng)，為了平衡資金，很多旅游項(xiàng)目不得不靠開發(fā)房地產(chǎn)來(lái)維持資金平穩(wěn)。

　　但這種做法的隱患很大，很多地方被開發(fā)成房地產(chǎn)之后，很少有人去住。這就不可能在那個(gè)地方形成消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，更不可能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以就會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化，產(chǎn)業(yè)薄弱無(wú)力。越是沒有產(chǎn)業(yè)支撐，越是沒有稅收和地方財(cái)政，最終只能靠土地出讓，這是一個(gè)惡性循環(huán)。

　　如果科學(xué)地規(guī)劃和發(fā)展當(dāng)?shù)氐暮Ｑ舐糜萎a(chǎn)業(yè)，一旦這個(gè)產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)會(huì)越來(lái)越大。因此沿海城市發(fā)展旅游肯定不能只靠房地產(chǎn)，還是要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。且旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)都能做起來(lái)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常強(qiáng)的拉動(dòng)。