民政部近日新頒布了《烈士紀念設施保護管理辦法》。我國烈士紀念設施保護管理工作現狀如何？《辦法》對切實保護管理烈士紀念設施提出了哪些具體要求？民政部優撫安置局有關負責人就群眾關心的問題回答了記者提問。

　　將烈士紀念設施保護單位納入愛國主義教育基地建設

　　問：我國烈士紀念設施保護管理工作的現狀如何？為什么制定本《辦法》？

　　答：在中國革命、建設和改革的各個歷史時期，無數烈士為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲。為緬懷和紀念為國家和人民犧牲的烈士，目前國家建立了2.5萬座烈士紀念設施，設立4151個烈士紀念設施保護單位，其中國家級烈士紀念設施181個、省級烈士紀念設施419個、設區的市級烈士紀念設施351個、縣級烈士紀念設施2811個、其他烈士紀念設施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園，共安葬烈士140多萬人。

　　2011年7月，國務院新頒布的《烈士褒揚條例》將“革命烈士紀念建筑物”改稱為“烈士紀念設施”，民政部1995年7月頒布的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》的依據已發生變化，同時，部分內容明顯滯后于新時期烈士褒揚工作的需要，亟需根據新形勢、新任務調整完善。為進一步規范烈士紀念設施保護管理，充分發揮烈士紀念設施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能，根據《烈士褒揚條例》和國家有關法律法規規定，民政部以部門規章的形式頒布了《烈士紀念設施保護管理辦法》。

　　問：與原來的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》相比，新頒布的《烈士紀念設施保護管理辦法》有哪些突出變化？

　　答：新頒布的《烈士紀念設施保護管理辦法》在原來的《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》基礎上作了較大幅度調整和完善。一是設立了烈士紀念設施分級保護管理體系；二是明確了申報國家級烈士紀念設施的基本條件；三是明確了劃定烈士紀念設施保護單位保護范圍、建設控制地帶和辦理土地使用權屬文件的方法和責任；四是進一步明確了改建、擴建和遷移烈士紀念設施的報批程序；五是提出了將烈士紀念設施保護單位納入紅色旅游發展規劃、建設愛國主義教育基地和配備講解員的要求；六是嚴格了烈士紀念設施保護管理的法律責任。

　　烈士紀念設施將分級保護管理

　　問：為什么要對烈士紀念設施進行分級保護管理？如何分級？

　　答：我國烈士紀念設施數量眾多，分布范圍廣泛。為有效進行保護管理，根據烈士紀念設施的紀念意義和建設規模，對烈士紀念設施進行分級保護管理。《辦法》將烈士紀念設施劃分為國家級、省級、設區的市級、縣級4個等級。

　　問：符合哪些基本條件的烈士紀念設施可以申報國家級烈士紀念設施？

　　答：《辦法》規定，符合下列基本條件之一的可以申報國家級烈士紀念設施：一是為紀念在革命斗爭、保衛祖國和建設祖國等各個歷史時期的重大事件、重要戰役和主要革命根據地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設施；二是為紀念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設施；三是為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀念設施；四是位于革命老區、少數民族地區的規模較大的烈士紀念設施。確定國家級烈士紀念設施，由民政部報國務院批準后公布。

　　未經批準不得改建、擴建或者遷移烈士紀念設施

　　問：改建、擴建或遷移烈士紀念設施的報批程序是什么？

　　答：《烈士褒揚條例》規定，未經批準不得改建、擴建或者遷移烈士紀念設施。《辦法》規定，改建、擴建烈士紀念設施，應當經原批準等級的人民政府民政部門同意，并納入建設項目管理。因重大建設工程確需遷移地方各級烈士紀念設施的，須經原批準等級的人民政府同意，并報上一級人民政府的民政部門備案。遷移國家級烈士紀念設施的，應當由所在地省級人民政府報國務院批準。

　　問：《辦法》對烈士紀念設施保護單位有什么具體規定？

　　答：《烈士褒揚條例》規定，各級人民政府應當確定烈士紀念設施保護單位。《辦法》進一步明確，縣級以上烈士紀念設施應當確定保護單位，加強工作力量，明確管理責任。

　　烈士紀念設施保護單位是各級人民政府設立的專門保護管理機構，應根據人民政府安排，開展烈士史料征集研究、事跡編纂和陳列展示工作，組織烈士紀念活動，宣傳烈士的英雄事跡、獻身精神和高尚品質。應配備具備資質的講解員，并充分發揮紅色資源優勢，具備條件的列入紅色旅游發展規劃，發揮愛國主義教育基地作用。應健全瞻仰憑吊服務、崗位責任、安全管理等內部制度和工作規范，對本單位工作人員進行職業教育和業務培訓，提高保護管理工作水平。（本文來源：中國網）

（編輯：九鼎輝煌旅游規劃研究中心）