民政部近日新頒布了《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》。我國烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作現(xiàn)狀如何？《辦法》對切實保護(hù)管理烈士紀(jì)念設(shè)施提出了哪些具體要求？民政部優(yōu)撫安置局有關(guān)負(fù)責(zé)人就群眾關(guān)心的問題回答了記者提問。

　　將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位納入愛國主義教育基地建設(shè)

　　問：我國烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀如何？為什么制定本《辦法》？

　　答：在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，無數(shù)烈士為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲。為緬懷和紀(jì)念為國家和人民犧牲的烈士，目前國家建立了2.5萬座烈士紀(jì)念設(shè)施，設(shè)立4151個烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，其中國家級烈士紀(jì)念設(shè)施181個、省級烈士紀(jì)念設(shè)施419個、設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施351個、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施2811個、其他烈士紀(jì)念設(shè)施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園，共安葬烈士140多萬人。

　　2011年7月，國務(wù)院新頒布的《烈士褒揚條例》將“革命烈士紀(jì)念建筑物”改稱為“烈士紀(jì)念設(shè)施”，民政部1995年7月頒布的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》的依據(jù)已發(fā)生變化，同時，部分內(nèi)容明顯滯后于新時期烈士褒揚工作的需要，亟需根據(jù)新形勢、新任務(wù)調(diào)整完善。為進(jìn)一步規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能，根據(jù)《烈士褒揚條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，民政部以部門規(guī)章的形式頒布了《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》。

　　問：與原來的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》相比，新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》有哪些突出變化？

　　答：新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》在原來的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》基礎(chǔ)上作了較大幅度調(diào)整和完善。一是設(shè)立了烈士紀(jì)念設(shè)施分級保護(hù)管理體系；二是明確了申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的基本條件；三是明確了劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和辦理土地使用權(quán)屬文件的方法和責(zé)任；四是進(jìn)一步明確了改建、擴(kuò)建和遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報批程序；五是提出了將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)愛國主義教育基地和配備講解員的要求；六是嚴(yán)格了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的法律責(zé)任。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施將分級保護(hù)管理

　　問：為什么要對烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行分級保護(hù)管理？如何分級？

　　答：我國烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)量眾多，分布范圍廣泛。為有效進(jìn)行保護(hù)管理，根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模，對烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行分級保護(hù)管理?！掇k法》將烈士紀(jì)念設(shè)施劃分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級4個等級。

　　問：符合哪些基本條件的烈士紀(jì)念設(shè)施可以申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施？

　　答：《辦法》規(guī)定，符合下列基本條件之一的可以申報國家級烈士紀(jì)念設(shè)施：一是為紀(jì)念在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個歷史時期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；二是為紀(jì)念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；三是為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施；四是位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。確定國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，由民政部報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施

　　問：改建、擴(kuò)建或遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報批程序是什么？

　　答：《烈士褒揚條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施?！掇k法》規(guī)定，改建、擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府民政部門同意，并納入建設(shè)項目管理。因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施的，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府同意，并報上一級人民政府的民政部門備案。遷移國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由所在地省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　問：《辦法》對烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位有什么具體規(guī)定？

　　答：《烈士褒揚條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。《辦法》進(jìn)一步明確，縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，加強工作力量，明確管理責(zé)任。

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位是各級人民政府設(shè)立的專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)人民政府安排，開展烈士史料征集研究、事跡編纂和陳列展示工作，組織烈士紀(jì)念活動，宣傳烈士的英雄事跡、獻(xiàn)身精神和高尚品質(zhì)。應(yīng)配備具備資質(zhì)的講解員，并充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，具備條件的列入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮愛國主義教育基地作用。應(yīng)健全瞻仰憑吊服務(wù)、崗位責(zé)任、安全管理等內(nèi)部制度和工作規(guī)范，對本單位工作人員進(jìn)行職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保護(hù)管理工作水平。（本文來源：中國網(wǎng)）

（編輯：九鼎輝煌旅游規(guī)劃研究中心）